農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革貴州省提前三年完成

2018-01-16 11:19:30 中國電力新聞　點擊量：評論 (0)

貴州省農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已完成，基本扭轉(zhuǎn)了管理體制不順、機制不健全的局面。1月9日，記者從相關(guān)總結(jié)會上獲悉，這比國家規(guī)定的

貴州省農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已完成，基本扭轉(zhuǎn)了管理體制不順、機制不健全的局面。

1月9日，記者從相關(guān)總結(jié)會上獲悉，這比國家規(guī)定的時間提前了三年。全省共明晰工程產(chǎn)權(quán)426399處，包括所有權(quán)、使用權(quán)、水權(quán)的產(chǎn)權(quán)證書已頒發(fā)453486張。

農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革主要針對產(chǎn)權(quán)交叉混淆難以明晰的狀況，將水利工程有形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、工程占地的土地產(chǎn)權(quán)及水資源的水權(quán)實行“三權(quán)剝離，分類明晰”，通過制度創(chuàng)新，明晰產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)權(quán)證，使改革后的每一處工程都獲得“身份證”，落實“管護人”，讓工程的所有者、使用者、管理者吃下“定心丸”，能有效解決工程的所有者主體和管護主體缺位的老問題；為界定管理權(quán)、明確使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、落實管護責任等奠定基礎(chǔ)。

所有權(quán)得到明晰、管理權(quán)得到界定、使用權(quán)得到明確后貴州省探索建立社會化和專業(yè)化的多種農(nóng)村小型水利工程管理模式，通過拍賣、承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理等多種管理方式，深化小型水利工程管理體制改革，建立健全了科學的管理體制和良性運行機制，確保了工程安全運行和效益充分發(fā)揮。

息烽縣小寨壩鎮(zhèn)上寨山塘容積約2000立方米，一度無人管理，每年僅以250元承包給農(nóng)戶種水稻,山塘蓄水功能盡失。

通過將山塘所有權(quán)和水權(quán)公開拍賣給當?shù)卮迕瘢鋵嵙斯茏o主體，拍賣所得20.24萬元歸村集體經(jīng)濟，并流轉(zhuǎn)了土地使用權(quán)。

隨后由山塘產(chǎn)權(quán)所有者出資7萬元、縣政府補助3萬元對山塘進行清淤擴建，加固整治了大壩及安全防護欄、放水設(shè)施等，在保證原有灌溉功能的同時，還依托山塘辦起農(nóng)家樂，同時流轉(zhuǎn)周邊土地種植葡萄,發(fā)展多種經(jīng)營，年創(chuàng)收40余萬元。

貴州省通過明晰產(chǎn)權(quán)，將數(shù)量眾多的國家補助建設(shè)的農(nóng)村小型水利工程“劃轉(zhuǎn)”給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或明晰給受益農(nóng)戶，讓其成為工程的所有者，充分調(diào)動了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民管護工程的積極性主動性，改變了“國家管不到，集體管不好，農(nóng)民管不了”的局面。

同時，集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶利用工程所有權(quán)“作價入股”、抵押貸款，實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變資金的“三資轉(zhuǎn)換”。

此外，引導和鼓勵農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺流轉(zhuǎn)交易，通過賦權(quán)釋能，讓改革紅利惠及千家萬戶，達到了多方共贏的良好效果。

遵義市鳳岡縣進化鎮(zhèn)聯(lián)合村引進企業(yè)征地96畝，將村集體所有的九龍山塘從“小山溝”擴建成為蓄水近5萬立方米、灌溉農(nóng)田200余畝的“大水缸”。以山塘產(chǎn)權(quán)和所占土地作價入股，由引進企業(yè)負責經(jīng)營管理，群眾占股25%參與年終分紅，并將剩余300余畝土地流轉(zhuǎn)給該企業(yè)經(jīng)營，群眾應(yīng)聘至企業(yè)就業(yè)增收。該企業(yè)2015年投入營運，年收入從2015年的30萬元增加到2017年的96萬元，33家農(nóng)戶人均分紅從2015年的576元增加到2017年的1864元。此外，畝均土地流轉(zhuǎn)費收益也從2014年的1000元增加到2017年的3000元左右。

據(jù)悉，目前貴州省共組建了269個片區(qū)水務(wù)站，并成立1147個用水合作組織、2273個用水戶協(xié)會、370個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級和村級水務(wù)公司，成為基層水利改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。另外，全省26個縣(市、區(qū))實施了山區(qū)現(xiàn)代水利試點項目，省級投入3.9億元，帶動企業(yè)大戶及農(nóng)民自籌資金近4000萬元，擴大灌溉面積約5萬畝，受益群眾近70萬人，人均增收3000元，加速推進了項目區(qū)貧困群眾脫貧摘帽的進程。

原標題:農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 , 貴州省提前三年完成