每當午夜時分，福建商人林志強總會從噩夢中驚醒：那個揮之不去的收購簽約場面總是讓他冷汗涔涔，悔恨至今。

4年前，林志強經(jīng)朋友介紹，斥巨資收購彭水縣一水電站，可等他完全入駐公司方才發(fā)現(xiàn)，對方提供的項目報告書里不僅有大量虛增的工程量，更出現(xiàn)了同一文件號下兩份內(nèi)容完全不同的縣政府公文。

同一文件發(fā)出的兩份內(nèi)容不同的公文

收購

2013年底，林志強和朋友張偉鋒經(jīng)人介紹，認識了彭水縣海天水電開發(fā)有限公司的實際控制人陳建興、藍元貴、鄧昆等三人。

當時海天公司控股股東為四川省正雄投資有限公司。其中，陳建興3人持有正雄公司100%股權(quán)，是海天公司和在建的彭水縣諸佛江流域龍門峽水電站項目的實際控制人，陳建興擔任公司董事長。

陳建興向兩人推介，龍門峽水電站項目非常優(yōu)質(zhì)，即將全面完工，但因為公司幾位股東在外投資煤礦虧損，資金出現(xiàn)困難，無心繼續(xù)經(jīng)營該水電站，現(xiàn)準備低價出售。

陳建興介紹，海天水電開發(fā)有限公司已投入近3億元建設龍門峽水電站，都用于水電站項目的各類款項支付，其中他們自行投入約1.4億，銀行貸款及施工單位繳納的保證金投入約1.5億元。

此時，政策也非常利好：重慶市發(fā)改委已經(jīng)通過并下發(fā)了(2012)626號批復，同意對該水電站擴容、增資，后期將增加投資約5億元。擴容、增資以后，每年利潤非常可觀，很快就能收回投資。

林志強、張偉峰經(jīng)過仔細核算，在水電站擴容、增資后，利潤確實可觀，而且，整個項目同各個單位的施工合同、施工進度、結(jié)算書、付款明細這些工程資料均保存完整，于是兩人同意出資1.407億元收購該水電項目。

2014年1月8日，雙方簽訂《項目和股權(quán)(投資權(quán)益)收購協(xié)議書》。收購協(xié)議寫明：林志強、張偉鋒以1.407億元收購該水電站項目，其中：2680萬作為正雄公司的股權(quán)價格，剩余1.139億元作為陳建興三人的投資款，另海天公司此前抵押龍門峽水電站從彭水縣農(nóng)行借貸的1.27億元貸款一并由林志強、張偉鋒承擔。

協(xié)議簽訂后，林志強、張偉鋒陸續(xù)向正雄公司、海天公司、陳建興三人支付了8000多萬元。

露餡

2014年9月，林志強、張偉鋒因資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，準備吸引新的投資方進入。新投資方對項目很重視，組織了調(diào)查團隊對項目資產(chǎn)進行調(diào)查，結(jié)果意外發(fā)現(xiàn)此前陳建興三人提供的重慶市發(fā)改委下發(fā)的(2012)626號批復并不存在，系偽造公文。

新投資方迅速將情況告知林志強，并終止雙方的合作談判。

得知消息，林志強驚出一身冷汗，立即重新組織人員對項目進行全面核查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己可能陷入了一個精心設計的騙局。

調(diào)查

虛報2億多元工程量

通過調(diào)查，林志強發(fā)現(xiàn)水電站項目的實際施工內(nèi)容、工程量、投入額與陳建興三人提供的數(shù)據(jù)存在天壤之別，陳建興三人提供的施工合同、建設進度表、結(jié)算書、付款明細等絕大部分為偽造的虛假資料。

陳建興三人在提供給收購方的資料中，注明海天公司曾經(jīng)支付給陜西聯(lián)眾巖土工程有限公司施工費用3170.2萬元，并附有雙方施工合同、工程量清單、付款證書、支付明細等資料。同時在2011年7月31日至2013年5月26日，海天公司累計向聯(lián)眾公司轉(zhuǎn)入1.054億元工程預付款。

但是，陜西聯(lián)眾巖土工程有限公司在回復林志強的查詢函時明確答復：“從貴公司函件所列銀行流水來看，聯(lián)眾公司都不知情。我方也沒有與彭水縣海天水電開發(fā)有限公司簽訂任何施工協(xié)議及合同文件，我方也沒有在龍門峽電站施工任何項目，有關(guān)我方任何人的簽字都為偽造。”

在陳建興材料中，四川一建設公司承接了1600萬元的工程量，經(jīng)過委托律師調(diào)查，該公司從未對龍門峽水電站項目進行過任何施工，未收到任何工程款。

林志強說，通過調(diào)查，目前有據(jù)可查確實施工了的只有一名叫楊志明的施工隊，總計施工量也就200多萬元左右。

而此前，陳建興三人向林志強、張偉鋒提供的《彭水縣海天水電開發(fā)有限公司龍門峽水電站建設進度表》上載明的水電站項目已經(jīng)完成投資2.62億元。“經(jīng)過調(diào)查了解，大部分的施工內(nèi)容、工程量為虛報，目的就是提高項目出售時的售價，騙取更多的錢。”

偽造市發(fā)改委公文

除虛報工程量，海天公司前股東編制的項目報告書里還有觸目驚心的公文偽造。其中，最名目張膽的就是偽造重慶市發(fā)改委的渝發(fā)改能(2012)626號批復。

重慶晨報記者看到，在這份名為《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于彭水縣龍門峽水電站樞紐布置方案調(diào)整的批復》的紅頭文件里，市發(fā)改委向彭水縣發(fā)改委批復：原則同意龍門峽水電站項目樞紐布置調(diào)整方案，項目裝機規(guī)模由23MW調(diào)整為58MW。方案調(diào)整后，項目總投資在原方案基礎(chǔ)上增加4.9億元。

文件同時抄送彭水縣海天水電開發(fā)有限公司，公文落款時間為2012年12月14日。林志強委托律師到市發(fā)改委辦公室查詢，無該文件記錄。記者從市發(fā)改委官方網(wǎng)站上查詢該公文文號，也無。

“這份偽造公文嚴重誤導了我的投資判斷，導致自己嚴重高估了龍門峽水電站的投資價值，使得我們8000多萬元的投資可能打水漂。”2014年11月，林志強以被偽造公文詐騙為由向重慶市公安局報案，市經(jīng)偵總隊介入調(diào)查。真相很快查清，該文件確系偽造，陳建興和一位王姓副總因為涉嫌偽造國家公文，兩人被市經(jīng)偵總隊刑事拘留。

被刑拘28天后，陳建興辦理了取保候?qū)彙ｋS后，案件也被彭水縣公安局以案發(fā)地在彭水為由接管。

林志強說：“此后，到今天近4年時間，彭水警方一直不將兩人移交檢察院起訴，只稱案件還在偵辦中。”

“為何一個簡單明了的偽造公文案近4年久拖不決?”7月17日，重慶晨報記者趕到彭水縣公安局，希望采訪偽造公文案件調(diào)查進展。縣公安局經(jīng)偵大隊婉拒了采訪，稱案件現(xiàn)正處在偵辦關(guān)鍵時期，目前不方便透露調(diào)查進展。

一個發(fā)文字號冒出兩個公文

林志強發(fā)現(xiàn)，前董事長陳建興等人此前以在建的龍門峽水電站為抵押，向彭水縣農(nóng)行貸款1.4億元，而其中最為關(guān)鍵的抵押證明文件彭水府發(fā)(2011)48號文件涉嫌套號偽造。

該文件全名是《彭水縣人民政府關(guān)于實行民營企業(yè)水電站已建和在建項目水電工程設施抵押登記的通知》，簽發(fā)日期為2011年5月12日。

文件內(nèi)容為：經(jīng)縣人民政府研究，決定對民營企業(yè)水電站已建和在建項目水電工程設施抵押實行登記管理，具體登記管理工作由縣發(fā)展改革委組織實施。

根據(jù)這份文件，彭水縣發(fā)改委在2011年5月13日和2012年4月20日給龍門峽水電站辦理了《民營企業(yè)在建和已建水電項目工程抵押登記備案證》。證號分別為彭水發(fā)改登記(備)字2011(01)號，彭水發(fā)改登記(備)字2012(01)號。

根據(jù)這兩個登記證明，海天水電公司陸續(xù)從彭水縣農(nóng)行獲得1.4億元的貸款。通過查詢公司賬目往來，林志強發(fā)現(xiàn)農(nóng)行發(fā)放的這筆貸款并未如陳建興等人所言被投入項目施工中，而是被前股東三人以支付工程預付款的名義，用陜西聯(lián)眾公司的假戶頭盡數(shù)轉(zhuǎn)走，落入私人腰包。如今，這筆債卻被接盤的林志強兩人承擔。

2017年，林志強委托律師到彭水縣政府及彭水縣檔案館等多個部門查詢彭水府發(fā)(2011)48號文件，發(fā)現(xiàn)存檔的該發(fā)文字號下的真實公文，實為《彭水苗族土家族自治縣人民政府關(guān)于保家工業(yè)園區(qū)防洪堤等工程建設資金籌措方案的批復》，該文件的印發(fā)日期為2011年5月10日。

孿生文件來源成謎

同一個發(fā)文字號怎么會出來兩個孿生文件?7月17日，重慶晨報記者手持《彭水縣人民政府關(guān)于實行民營企業(yè)水電站已建和在建項目水電工程設施抵押登記的通知》復印件來到彭水縣政府辦公室核對真假。

值班工作人員曹先生表示，首先該公文的發(fā)文字號居然使用了手寫，這極其罕見，不符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定;另外，公文的發(fā)文機關(guān)標志使用了“彭水縣人民政府”這個簡稱，沒有使用全稱，非常可疑;最后，文件上的蓋章居然是縣政府的公章，而不是起草單位縣政府辦公室的公章。

在該文件上蓋章處有一“陳春”的簽名，縣政府辦公室證實，陳春之前曾是該辦公室領(lǐng)導，但目前已經(jīng)調(diào)離。縣政府辦公室拒絕透露其聯(lián)系方式，只說這份文件縣里領(lǐng)導已經(jīng)知曉，但如何產(chǎn)生的，目前有關(guān)部門已經(jīng)展開調(diào)查。

如此一個明顯的造假公文，當初辦理抵押時就沒有人發(fā)現(xiàn)嗎？當年經(jīng)辦此事的縣發(fā)改委官員廖書勤今年2月已經(jīng)調(diào)任縣低碳經(jīng)濟管理服務中心主任，他說：“文件是當時的海天公司董事長陳建興提供的，況且上面還有縣領(lǐng)導簽字，自己只是照章辦事，文件的真假自己無法辨別。”

記者電話采訪人在南川的陳建興，他表示：“文件是公司的一名下屬從縣政府獲得的，具體怎么獲得的不清楚。”

彭水縣回復兩份文件均真實

因為這份文件涉及到1.4億元農(nóng)行貸款是否合法，2018年5月31日，市高院在審理彭水縣農(nóng)行訴海天公司要求歸還貸款時，專門向彭水縣政府發(fā)出(2017)渝民申2383號協(xié)助執(zhí)行通知書，要求查詢并核實《彭水縣人民政府關(guān)于實行民營企業(yè)水電站已建和在建項目水電工程設施抵押登記的通知》(彭水府發(fā)(2011)48號)文件的真實性。

讓人大跌眼鏡的是，彭水縣政府辦公室公然向市高院回函，聲稱在同一個發(fā)文字號彭水府發(fā)(2011)48號下的兩份文件均真實。

而在此前的法院一審、二審中，陳建興方自始至終未向法庭提交該48號文件的證據(jù)原件。

根據(jù)彭水縣政府的回函，市高院最后判決海天公司終審敗訴，現(xiàn)股東林志強兩人必須承擔歸還前股東陳建興等人從彭水農(nóng)行抵押套走的上億元貸款。

孿生文件來自特事特辦?

孿生文件到底如何而來?彭水縣發(fā)改委副主任李光奎表示，自己1年前才調(diào)到發(fā)改委，但之前聽說過這份文件的出臺經(jīng)過。當年，海天公司希望貸款來加快水電站工程建設，但利用在建水電項目抵押貸款，國家當時沒有相關(guān)規(guī)定，于是，縣里就參照其他區(qū)縣的經(jīng)驗，專門出臺了一個文件予以支持。

林志強的代理律師在調(diào)查彭水農(nóng)行貸款案時，發(fā)現(xiàn)一份該孿生文件的復印件上，有一名叫張旭的領(lǐng)導簽批：“此正文經(jīng)請示原縣領(lǐng)導××同意，故特事特辦，予以辦理。”署名日期是2017年6月23日。記者采訪獲悉，簽名的是縣政府前調(diào)研員張旭，當時是分管水電項目的縣領(lǐng)導，已經(jīng)退休，聯(lián)系不上。而他提到的縣領(lǐng)導已經(jīng)于2013年9月因病去世。

林志強認為，從張旭的簽批以及彭水縣政府回復市高院的答復可以看出，這個孿生文件的誕生實際上就是彭水縣個別官員利用職權(quán)，特事特辦，用公文套號等虛假文件幫助當時的海天公司從銀行獲得了非法貸款，這最終導致巨額國有資產(chǎn)流失，并造成投資者數(shù)億元的投資損失。“由于抵押登記這個前提條件都是假的，這筆貸款應該是騙貸，就不應該由后續(xù)接盤股東來歸還，應該由法律來追究陳建興等人的騙貸責任。”

林志強說，從2014年發(fā)現(xiàn)騙局開始，龍門峽水電站就一直停工至今，項目也沒有完工，更沒有發(fā)過一度電，現(xiàn)在更是被法院查封等待拍賣。

而等待兩位投資者的，除了已經(jīng)被騙的8000多萬收購款之外，還有彭水縣農(nóng)行上億元貸款需要償還，“噩夢也許才剛剛開始。”這位來自福建的商人說。

作者 |范永松