推動長江經濟帶發展，核心是走生態優先、綠色發展之路。如今，上海正把生態環境保護擺在重要位置，大力加強生態修復和環境綜合治理，努力保證一江碧水在“最后一公里”的清澈;同時，作為長江經濟帶的“龍頭”，上海正主動融入長江經濟帶建設，積極探索可復制、可推廣的改革經驗，爭取率先在改革開放、創新發展、交通設施和生態環保等重點領域取得突破性進展，為長江經濟帶發展作出新貢獻。

長期以來，長江經濟帶被譽為中國經濟的“金腰帶”。從區位上看，上海位于長江的最末端，既是長江受污染時的“受害者”，也是長江生態改善的直接受益者。作為長江經濟帶上最發達、配置資源能力最強的國際化大都市，上海更要成為長江生態保護、流域綠色發展的推動者和貢獻者。

“龍頭”作用還需凸顯

作為長江經濟帶的“龍頭”，在新一輪發展中，上海一直將綠色發展作為出發點。

記者在上海楊浦區看到，從懷德路到丹東路550米岸線沿江地塊，作為楊浦南段濱江公共空間一期示范段，已經成為市民休閑的好去處。楊浦濱江投資開發公司規劃發展部部長張洪新表示，楊浦區一方面統一編制了沿岸公共空間和產業發展規劃，另一方面通過創新思路和辦法突破瓶頸，加快土地岸線碼頭空間釋放。

為了進一步推動綠色發展，上海日前審議通過了《崇明區總體規劃暨土地利用總體規劃(2017—2035)》，要把崇明打造成長江經濟帶生態大保護的標桿和典范。按照《規劃》，預計至2035年，崇明將基本建成長江生態環境大保護的示范區、國家生態文明發展的先行區。

“上海作為‘龍頭’城市，應該推動經濟由沿海溯江而上梯度發展。”上海社會科學院副院長張兆安表示，“上海可以通過服務輻射長江經濟帶上的多個城市，比如可以利用國際航運中心建設平臺，發揮長江黃金水道的作用，通過港口合作、水運合作，創造更多可復制可推廣的做法和經驗”。

“資源環境矛盾突出等問題，同樣也是上海必須面對的嚴峻命題之一。目前，上海全市的開發強度已經達到了46%，這在國際上也是非常高的水平了!”上海市政府發展研究中心黨組成員、副主任嚴軍說，近年來上海劃定了長江岸線的生態紅線，在環境治理和生態改善上做了很多工作。未來，上海還要在有限的國土空間里巧做生態“加減法”，成為長江經濟帶綠色發展的表率。上海市委常委會擴大會議也表示，上海將在5個方面持續發力，與兄弟省份共同探索長江經濟帶“生態優先、綠色發展”的新路子。

首先是推動生態環境治理合作，落實最嚴格的水資源管理制度，推動建立地區間、上下游生態補償機制，加快形成生態環境聯防聯治、流域管理統籌協調的區域協作機制;其次要推動區域產業創新合作，建立重大科技創新資源共享機制，聯合開展重大產業關鍵技術攻關，積極探索多種形式的產業合作模式;第三是要推動黃金水道建設，逐步實現航道統一規劃、船舶統一設計、建設統一標準、服務管理統一模式，促進長江經濟帶運輸資源有效配置和集約利用;第四是要推動一體化市場體系建設，簡政放權，清除壁壘，推動資源要素跨區域流動和優化配置，建立區域間市場準入和質量、資質互認制度;第五是要深入推動長三角一體化發展，并以此為突破口增強對長江流域和全國的輻射服務功能。

多方聯動治江管水

在上海浦東，記者注意到，沿江的人行步道已經全部建成貫通。“未來黃浦江東岸沿線將以‘城市生活與濱江空間交織互動’為核心理念，把浦東獨有的連續性高樁碼頭改成親水平臺，從濱江向內分別鋪設漫步道、跑步道、騎行道3種通道，交織的慢行通道為人們帶來多樣的慢行體驗。”黃浦江東岸開發投資有限公司貫通辦主任孫強說。

近年來，隨著上海環保三年行動計劃等的推進，上海水環境實現持續改善。記者從上海市環保局獲悉，上海按照嚴于全國的要求治理水污染，完成建成區截污納管攻堅戰，蘇州河、中心城骨干河道整治和郊區“萬河整治”全面實施，上海全市主要河道基本消除黑臭，淀山湖及周邊水系水質明顯改善，富營養化呈下降趨勢。這些水域環境改善，直接影響長江的水體水質，避免長江在入海前遭遇新的污染。

不可否認，上海水資源利用和保護還存在著一些問題。比如，上海存在水源地安全保障能力的短板，城鄉供水水質有待進一步提升;受上游邊界來水水質、本地未納管污染源和雨天入河污染物的影響，城鄉河道水環境質量與目標要求也有一定差距等。

因此，在“十三五”期間，上海將進一步提高水安全保障，優化水資源配置，改善水環境面貌。一方面將建設和完善水源地保護體系，加強水源地保護力度;另一方面將加快推進污水治理和河湖水系綜合整治，改善河道水環境質量。

治水是個系統工程，既要治好河中之水，也要管好河上之事。“經濟發展不能給長江留下污染。”上海市交通委副主任張林表示，作為國際航運中心，上海依托長江黃金水道發展航運業的同時，對推動減少航運業的污染責無旁貸。

比如，寶山區的郵輪產業近年來發展迅猛，但也帶來了一定的環境壓力。據估算，一艘郵輪排放的大氣污染物相當于2200輛汽車。“新興產業絕不能制造新的污染!為此，我們在碼頭建設了全世界最大的郵輪岸基供電系統。”上海吳淞口國際郵輪港發展有限公司董事長王友農說，今后，郵輪靠泊后，綠色能源將徹底取代傳統燃油，真正實現零排放。按照計劃，洋山港、外高橋港等核心港區將在明年實現岸電系統全覆蓋，停靠船舶的排污將大幅下降。

上海“十三五”規劃綱要提出，到2020年，上海將明顯改善水環境質量，基本消除黑臭水體;有效改善空氣質量，優良率達到80%左右;增加綠色生態空間，生態用地面積達到3500平方公里……這些數字目標，都將成為未來長江流域生態環境改善的組成部分。

為保證一江碧水順利匯入大海，寶山區還將著重提升水環境質量：加強水源地保護，全面關停清拆水源保護區內的工業污染源;加快推進河網水系綜合治理，改善區內河道水質，提升河道生態功能;至2020年，地表水環境質量得到有效改善，實施骨干河道綜合整治10公里，骨干河道疏浚55公里，完成生態修復與景觀河道建設25公里;全面消除重污染河道，主要鎮級以上河道水質明顯改善，基本消除劣Ⅴ類水體，主要鎮級以上河道水環境功能區達標率力爭達60%。