大多數(shù)光熱示范項(xiàng)目將不能按期投運(yùn) 延期電價(jià)政策亟待明確

2017-11-23 09:35:58 來源:CSPPLAZA　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

時(shí)間已近2017年底，距國家首批光熱示范項(xiàng)目落地已近14個(gè)月，距2018年12月31日的投運(yùn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)僅剩13個(gè)月，但現(xiàn)實(shí)情況是，示范項(xiàng)目的整體進(jìn)展不及預(yù)期，能夠在明年年底前并網(wǎng)投運(yùn)的項(xiàng)目屈指可數(shù)。對(duì)大多數(shù)項(xiàng)目方而

對(duì)延期投運(yùn)示范項(xiàng)目應(yīng)如何處理？

CSPPLAZA日前組織進(jìn)行了一次關(guān)于示范項(xiàng)目是否應(yīng)該延期、以及延期時(shí)長和電價(jià)聯(lián)動(dòng)方案的投票，至發(fā)稿時(shí)，共計(jì)147人參與投票，其中121人認(rèn)為應(yīng)該延期并維持電價(jià)不變，占比高達(dá)76%，這其中有64人建議延期一年至2019年底，37人建議延期至2019年6月底。35人認(rèn)為不應(yīng)延期，延期則電價(jià)應(yīng)給予下調(diào)。

從當(dāng)前項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度來看，即便延期，2019年6月底這一時(shí)間點(diǎn)對(duì)60%以上的示范項(xiàng)目仍具有極大挑戰(zhàn)，對(duì)目前已實(shí)際開工建設(shè)的約8個(gè)項(xiàng)目而言具有較大的完成可能性。現(xiàn)實(shí)擺在眼前，政府出臺(tái)什么樣的政策能夠有效地達(dá)成首批示范項(xiàng)目的示范目標(biāo)，考驗(yàn)著政府的智慧。

從政府層面來看，這并不是國家能源局單方面可以定的，涉及電價(jià)則必須與發(fā)改委價(jià)格司就此達(dá)成一致，這也極可能是項(xiàng)目延期的電價(jià)支持政策難以快速落地的主要原因。從風(fēng)電、光伏的電價(jià)定價(jià)情況來看，到期未投運(yùn)則不能享受對(duì)應(yīng)電價(jià)，歷史上未曾有過延期并維持電價(jià)不變的先例，轟轟烈烈的光伏“630“搶裝潮曾幾度上演，便是其最強(qiáng)注腳。雖然從實(shí)際上來看，光熱電站的開發(fā)比光伏項(xiàng)目的復(fù)雜度、不確定性要大很多倍，且光熱項(xiàng)目從總量和預(yù)估可以按時(shí)建成的比例上來看，均遠(yuǎn)小于光伏項(xiàng)目。

但從政策的嚴(yán)肅性角度考慮，如果政府層面堅(jiān)持明年底前并網(wǎng)方可享受電價(jià)，也是可以理解的，雖然這并不契合光熱行業(yè)商業(yè)化發(fā)展初期的實(shí)際訴求。而如果政府能夠更多地站在行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)角度，給予一定的電價(jià)寬限期，則是對(duì)光熱發(fā)電這一新興技術(shù)在發(fā)展初期的莫大支持。

總的來看，對(duì)于項(xiàng)目方來說，其眼下亟需一個(gè)明確的電價(jià)來核算經(jīng)濟(jì)性，吸納融資，報(bào)審過會(huì)。現(xiàn)階段，項(xiàng)目方最大的糾結(jié)之處在于延期投運(yùn)的不確定電價(jià)與項(xiàng)目投資收益率的不確定性。要化解這一矛盾，無論采取何種方案，都必須明確不同投運(yùn)時(shí)間段所應(yīng)享受的電價(jià)政策。

但對(duì)于電價(jià)這一影響面廣而深的政策制定而言，政府各方特別是價(jià)格司層面必然非常審慎，業(yè)界需要給予政府一定的時(shí)間，并積極向政府闡述行業(yè)的真實(shí)訴求。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此建議，可以考慮為不同的投運(yùn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃定不同的電價(jià)支持額度，比如限定首批示范項(xiàng)目必須于2019年底前完工，無法完工的則全部納入第二批示范項(xiàng)目體系，對(duì)首批示范項(xiàng)目2018年6月底前投運(yùn)的考慮給予1.15元的電價(jià)支持，2018年12月底前投運(yùn)項(xiàng)目的電價(jià)給予確定的一定額度的下降。

原標(biāo)題:大多數(shù)光熱示范項(xiàng)目將不能按期投運(yùn) 延期電價(jià)政策亟待明確