廣西田東縣發展分布式光伏發電產業助推脫貧攻堅

2017-12-26 16:28:59 來源:田東政協網　點擊量：評論 (0)

近幾年來，光伏產業迅速崛起，在國內外發展勢頭迅猛。光伏發電清潔環保、技術可靠、適用性強，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站。國家發改委、能源局、國務院扶貧辦等國家機關對光伏

(三)光伏發電在收益方面尚有不穩定政策因素存在

由于光伏產業發展仍處于起步階段，發展經驗仍欠缺，相關的政策還不夠完善，相關工作流程可能沒有能很好的銜接。如：受光伏發電系統穩定性和農村電網改善工程尚未完備的影響，電網企業可能出于成本和收益考慮，使得并網存在一定的障礙。

五、田東縣發展分布式光伏發電產業的現狀與建議

(一)田東縣光伏產業發展現狀及有利條件

1.我縣光伏產業發展現狀

截至目前，我縣有關光伏發電的產業有兩個在建和一個擬建項目。在建的有田東林秀村農牧光伏生態養殖創業園項目和右江魚梁庫區甘蓮溝18MW光伏大棚項目兩個項目;擬建的是田東縣家庭用5KW分布式光伏發電扶貧項目。其中，田東林秀村農牧光伏生態養殖創業園項目已經完成備案、選址、環評等各項前期工作，開始施工建設;右江魚梁庫區甘蓮溝18MW光伏大棚項目也已經通過市發改委備案。這兩個在建的光伏發電項目對田東縣光伏產業發展起到了良好的指導作用。而擬建的田東縣家庭用5KW分布式光伏發電扶貧項目目前已完成可行性研究報告，該項目主要利用農戶自家屋頂安裝光伏組件，發電并網，每年收益4000—8000元人民幣，對于增加農民收入起到非常積極的作用，也是我們這次調研的重點。

2.我縣發展光伏發電扶貧的有利條件

(1)區位優勢。田東縣位于廣西西南部，百色市東南部右江河谷中心地帶，地處北回歸線上(北緯23°16′—24°01′，東經106°53′—107°26′)。根據氣象數據，田東平均年總輻射在 5755.84MJ/m2 左右，根據我國太陽能資源區劃標準，田東縣屬于二類區，太陽能資源較為豐富，具有良好的開發前景。

(2)政策優勢。田東縣是國家級貧困縣，同時也屬于西部欠發達地區，發展光伏產業不僅符合國家對光伏產業發展的鼓勵政策，還符合國家對于西部地區發展的各項有利政策。

(3)經驗優勢。田東縣家庭用5KW分布式光伏發電扶貧項目是廣西平果東睿光伏發電有限公司田東分公司主建，深圳漢龍新能源有限公司協建。廣西平果東睿光伏發電有限公司在平果縣有在建項目，深圳漢龍新能源有限公司在深圳市光伏發電產業發展成熟。因此，該項目在我縣建設有經驗豐富的光伏企業帶動，可以更好的借鑒深圳光伏好的發展經驗，從而加快推進項目落地建設。

(二)發展分布式光伏發電產業助推脫貧攻堅的建議

發展光伏扶貧，涉及到縣政府、投資企業、供電部門以及貧困戶等，應該按照“政府引導、企業主導、部門配合、群眾自愿”的原則來實施。現結合調研情況提以下建議：

1.加強宣傳，營造光伏發展氛圍。與發展種養、勞務輸出等傳統增收途徑相比，光伏產業對貧困戶來說是個新事物。建議扶貧、發改等相關部門加強宣傳，適時組織部分貧困戶到已經建設好的試點村去了解，切身感受到光伏產業帶來的效益，各鄉鎮、行政村積極配合，使光伏產業進村入戶、入腦入心，推動“心動”轉為“行動”。把宣傳內容和宣傳形式有機結合起來，以“實惠”為重點，以“案例”為載體，宣傳光伏發電產業助推脫貧攻堅的積極意義。通過宣傳欄、網絡、電視、微信公眾號等平臺全力宣傳，不斷擴大覆蓋面。

2.試點先行，展現光伏脫貧前景。實現光伏產業從無到有，從政府推動轉為貧困戶主動需求，建設標準化示范點是一條有效措施。建議相關部門，通過摸底調查，選擇光照條件充足、基礎設施完善、群眾積極配合的村屯和片區作為建設運行示范點。完善政府、企業、貧困村(戶)聯動機制，形成合力，打造標準化、規范化示范點，為光伏產業的落地生根、規模發展奠定扎實基礎。

3.借鑒經驗，選擇光伏扶貧模式。例如：

(1)扶貧資金+農戶銀行貸款(云南模式)。云南紅河州200套，政府出資70%，政府擔保、農戶從信用社貸款30%。

(2)扶貧資金+農戶銀行貸款(江蘇模式)。江蘇盱眙228戶每戶3KW，政府出資9萬元，第三方擔保公司擔保，農戶從當地農商行貸款95%以上。貸款期15年內每年凈收益1000元，15年后每年收益3000元。相比云南模式，該模式在政府出資很少的情況下關鍵要延長銀行貸款期。

(3)扶貧資金+企業墊付(貴州模式)。貴州羅甸40套，政府出資80%，企業墊付20%，后期農戶以發電收益分期償還企業。

(4)扶貧資金+地方財政配套(山西模式)。山西臨汾光伏地面電站100千瓦，有中央扶貧資金和地方財政配套，農戶沒有負擔。

(5)扶貧資金+地方投資公司墊付(安徽模式)。安徽泗縣，5000套，政府出資70%，當地投資公司墊付30%，后期農戶以發電收益分期償還投資公司。

從這些成功模式看，政府或社會都是光伏發電站的主要投資者，建議結合我縣實際，選擇適合發展運作模式，試點先行，逐步推廣。

4.整合資源，形成光伏助推脫貧。如前所述，發展光伏產業，田東具備充足的自然資源優勢，國家有關部門出臺的系列文件為產業發展提供了有力的政策支撐，深入宣傳和示范點建設為打消貧困戶顧慮、樹立發展光伏產業信心奠定了基礎。天時、地利、人和局面逐漸形成，為重點鋪開、規模發展光伏產業提供了有利條件。建議我縣因勢利導，順勢而為，充分利用脫貧攻堅政策，整合扶貧資源培育和發展光伏產業，為我縣脫貧攻堅提供新的助力。

總之，發展光伏產業是我縣脫貧摘帽的一條有效路徑，其經濟性、環保性和節能效益符合國展戰略，穩定的收益又能有效地助推貧困戶摘窮帽、拔窮根，是一項很有發展潛力的產業項目。盡管存在一些不穩定因素，但只要政府發揮協調作用，企業完善服務，貧困戶提高內生動力，光伏產業將有力助推我縣脫貧攻堅邁開新步伐!

原標題:關于田東縣發展分布式光伏發電產業助推脫貧攻堅調研報告