第2則

－光伏產業的非典型“國進民退”告警補貼下調不宜過快－

雖然官方發文不承認國進民退，但在光伏行業，這是客觀存在的事實。但這并非是官方的意志主導，也并非是典型的“國進民退”。

根據智匯光伏王淑娟女士整理的資料顯示，10個領跑者基地參與的企業眾多，最終有權益中標量的共19家企業。其中，12家央企、國企，7家民營企業。7家民營企業的權益中標量為1168MW，占總23.4%;而且，基本是跟國企采取了聯合體投標的方式，民企對中標的項目，僅有晶科寶應和正泰白城兩個項目，而與之鮮明對比的是，央企很多都是獨立投標中標的，如下表所示：

但筆者認為這是非典型的“國進民退”現象。相較典型的“國進民退”現象中國企在政府支持或自身壟斷情況下獨享高額利潤而言，光伏行業出現這種情況只能說明光伏電站在補貼加速下調、政府高層反對雜音、補貼不到位等多種因素下，變成了一個不賺錢的行業。對民企而言，領跑者已成雞肋。而國企則由于政府對于環保與清潔能源的政策導向，將領跑者看做政治任務，往往IRR預期下調至6%甚至以下，這還是在國企融資環境好于民企的情況下。

因此，此次領跑者中標結果應當引起能源局和上層決策者的重視：光伏發電成本探底，未來一段時間補貼下調速度應當放緩，同時應當上調可再生能源附加補貼，早點把欠光伏企業的錢還了。

在這里筆者想重復一遍以前在文章里說過的話：德國人民為了可再生能源和地球環境忍受著每度電超過3毛錢的可再生能源附加，做為勇于承擔氣候挑戰重任的中國，每度電可再生能源不到2分錢，真的不算高。通過根據近期環保部公布的數據顯示：五年來治理大氣中央財政投入633億。對于沒有直接經濟收益的環保事業竟有如此之大的投入力度，所以對于從長期看來有著收益的光伏產業卻加速緊縮顯然是不合理的。何況，通過企業稅收和個人所得稅，光伏行業已經不算政府的負擔反而是“納稅大戶”。