3.開展新能源直購電交易。鼓勵新能源參與電力直接交易，著眼降低工業用電價格。2018年全省新能源參與直購電交易電量計劃達到7億千瓦時，對應工業用戶用電價格降低10%。在完成保障性收購后，新能源參與直購電交易電量持續擴大。

牽頭單位：省發展改革委、省工信委、甘肅能源監管辦、省電力公司

配合單位：相關企業

4.培育新增用電負荷。通過停產項目技改復工，引進現代高載能產業落地園區，推進延鏈、補鏈、強鏈項目建設，促進新能源產業和現代高載能產業、戰略性新興產業、先進裝備制造業、高端服務業、農村一二三產業聯動發展，加強可再生能源就近消納。在河西地區開展新能源就近消納產業示范園區創建工作，推動新能源與高載能產業融合發展。

牽頭單位：各市州人民政府，省工信委

配合單位：省發展改革委、省政府國資委、省電力公司

5.推廣清潔供暖工程。在酒泉、張掖、金昌、武威等具備條件的地區，利用新能源棄風棄光電量開展電鍋爐集中供暖試點工作，精準實施好新能源供暖、居民和非居民電采暖電價扶持政策，鼓勵供熱企業采用“大工業峰谷分時電價+直購電交易”模式，在大工業峰谷分時電價基礎上，與新能源發電企業開展直購電交易，利用谷段低電價儲熱，建立長期穩定且價格較低的供用電關系，加快推進清潔能源替代燃煤鍋爐。到2020年實現清潔供暖不低于500萬平方米，到2025年實現清潔供暖不低于1000萬平方米。

牽頭單位：各市州人民政府，省建設廳、省發展改革委

配合單位：甘肅能源監管辦、省電力公司

6.實施電能替代。大力推廣“以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代薪”等技術，深入開展電能替代。加快電動汽車充電基礎設施建設，大力推廣新能源汽車，到2020年，推廣新能源汽車8.7萬輛。實行電動汽車充電峰谷電價和有序充電激勵。推動智能電網、新型儲能、新能源交通、分布式能源等技術在城市的利用，通過清潔能源和傳統能源的互補利用，實現城市能源消費向綠色能源轉變。

牽頭單位：各市州人民政府

配合單位：省發展改革委、省工信委、甘肅能源監管辦、省電力公司

7.創建高比例新能源示范城市。率先在敦煌市創建高比例新能源示范城市。探索在一個城市整體實現城市能源轉型，形成以局域智能電網為基礎，風電光電互補、光伏光熱協同、多種能源融合發展的能源產消格局，建成100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。

牽頭單位：酒泉市人民政府，敦煌市政府

配合單位：省發展改革委、省工信委、甘肅能源監管辦、省電力公司

專欄6新能源消納

1.新能源清潔供暖示范。開展清潔能源供暖試點示范，建設瓜州縣、通渭縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的縣市區推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。

2.新能源示范城市。建設敦煌100%可再生能源應用示范城市，力爭實現100%消費新能源。推進金昌、武威等地新能源示范城市規劃建設工作，提高新能源在城市能源消費中的比重。

(七)持續增加新能源外送電量。

1.提升電力外送能力。建成酒泉換流站調相機工程，2020年以前建成投運常樂電廠2臺100萬千瓦機組，提高酒湖直流工程送電穩定性。2018年開工建設河西750千伏第二通道，2020年前建成，解決內部輸電斷面能力不足問題。采用“定向幫扶、定向獲益”等市場化方式，加快火電靈活性改造，改造規模與新能源規模總量掛鉤。2018年，酒湖直流工程外送電量爭取達到100億千瓦時，其中，新能源電量力爭達到40億千瓦時。積極利用過境特高壓工程，搭送存量富余電力，多渠道促進新能源規模送出。銜接國家電網公司2018年啟動隴東特高壓直流輸電工程前期工作。

牽頭單位：省工信委、省發展改革委、省電力公司

配合單位：酒泉市人民政府、慶陽市人民政府、平涼市人民政府，甘肅能源監管辦、省電力投資集團公司

2.積極開展跨省區電力市場化交易。視國家政策，2018年啟動可再生能源配額制，2019年電力現貨市場投入運行。大力推進與江蘇、天津等省市電力外送，積極配合國家電網，打破省間壁壘，做好全網統一調峰、統一調度工作，充分發揮我省與周邊省區聯絡線互濟作用，擴大新能源跨區域中長期和現貨交易，推動跨省區發電權置換交易，促進我省新能源在全國范圍內消納。2018年通過省際聯絡線送出電量爭取達到160億千瓦時，其中，新能源電量80億千瓦時。

牽頭單位：省工信委、省發展改革委、甘肅能源監管辦、省電力公司

專欄7重點電網工程建設

1.特高壓電力外送通道：完成隴東特高壓直流輸電工程可行性研究。

2.省內750千伏主網架:重點實施河西750千伏第二通道。

(八)加快智能電網建設。持續開展配電網和農網改造建設，推動智能電網建設，提升配電自動化覆蓋率，增強電網分布式清潔能源接納能力以及對清潔供暖等新型終端用電的保障能力。提升可再生能源功率預測水平，利用大數據、云計算、“互聯網+”等先進技術提高風況、光照、來水的預測精度，擴大清潔能源現貨交易電量。調度機構建立適應新能源大規模接入特點的電力平衡機制。加強涉網機組安全管理，增強電網對新能源遠距離外送的安全適應性，完善分布式新能源接入的技術標準體系。開展以全額消納清潔能源為目的的清潔能源電力專線供電試點，加快柔性直流輸電等適應波動性可再生能源的電網新技術應用。探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發輸(配)儲用一體化的局域電力系統。力爭2019年建成投運肅州區新能源微電網示范項目，實現清潔能源自給率超過50%，并具備孤網運行能力。

牽頭單位：省電力公司，酒泉市人民政府

配合單位：省發展改革委

專欄8智能電網建設

實施火電靈活性改造。提升可再生能源功率預測水平。持續開展配電網和農網改造。推動智能電網建設。加快建設肅州區新能源微電網示范項目，實現清潔能源自給率超過50%，并具備孤網運行能力。

(九)推進多能互補發展。在新建城鎮、產業園區、大型公用設施、商務區等新增用能區域，加強終端供能系統統籌規劃和一體化建設。優化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設施，通過天然氣熱電冷三聯供、分布式可再生能源和能源智能微網等方式實現多能互補和協同供應，建立配套電力調度、市場交易和價格機制，統籌推進集中式和分布式儲能電站建設，推進儲能聚合、儲能共享等新興業態，最大化利用儲能資源，充分發揮儲能的調峰、調頻和備用多類效益。2025年前在局部區域實現風光水火儲多能互補系統一體化運行。爭取國家支持推進白銀銀西產業園多能互補工程、敦煌3×50兆瓦太陽能熔鹽塔式供熱電站、玉門科陸光儲電網融合驗證等項目建設。

牽頭單位：相關市州人民政府

配合單位：省發展改革委、省電力公司

專欄9多能互補工程

重點推進白銀銀西產業園多能互補工程、敦煌3×50兆瓦太陽能熔鹽塔式供熱電站、玉門科陸光儲電網融合驗證等項目建設，探索多能互補發展新模式。

(十)推進清潔能源科技創新。加大清潔能源科技創新力度，支持大型能源企業和研究機構積極申報國家級和省級重點實驗室、工程研究中心等創新平臺。支持酒泉等市開展大規模風電場、光伏電站集群遠程監控技術研發及管理機制創新，對不同區域風電、光電運行狀態及數據進行實時采集、分析，為推動風電、光電互補運行和后續項目科學布局創造條件，提高風光電行業管理水平。引導中小企業積極參與新產品和新技術的開發，支持光伏、風電、核能、智能電網、儲能等領域的關鍵技術攻關和產業化，培養一批清潔能源創新型企業。

牽頭單位：酒泉市人民政府，相關高等院校、研究機構

配合單位：省發展改革委、省電力公司

(十一)深化電力體制改革。繼續推進電價市場化改革，組織實施電力直接交易，有效降低實體經濟用能成本。建立有償調峰機制，引導發電企業主動調峰，培育具有需求側響應能力的用電負荷，優化統籌全網調節資源。加快推動跨區域電力交易，擴大外送電規模。推進售電側改革，有序放開發電計劃。加快電力現貨市場建設，推動電力市場逐步向各類售電公司放開。

牽頭單位：省發展改革委、省工信委

配合單位：甘肅能源監管辦、省電力公司

(十二)繼續發展新能源裝備制造。以新能源項目建設為依托，帶動新能源裝備制造規模化、產業化、集約化發展。圍繞全省已形成的新能源裝備制造產業集聚能力，建設酒泉、武威等新能源裝備制造基地。大力發展產業升級影響大、關聯度高、帶動性強的專用裝備、成套裝備和重大裝備，不斷提升基礎零部件、基礎材料等相關配套產業的整體水平。支持企業自主開發新產品、新裝備，鼓勵生產企業向系統集成轉變，以本土化生產為主，逐步完善檢測設備、集成系統設備設計制造等關鍵環節，引導專業化零部件生產企業向“專、精、特”方向發展。建設區域性風電光電設備質量檢測中心。努力把新能源技術及其關聯產業培育成帶動我省產業升級的新增長點。

牽頭單位：相關市州人民政府

配合單位：省發展改革委、省工信委

三、工作路徑

(一)堅持擴大內需和擴大外送并重，有效解決新能源消納問題。按照省政府辦公廳印發的《甘肅省新能源消納實施方案》(甘政辦發〔2017〕72號)明確的任務分工，加強督查考核，推動各部門、單位和地方責任落實。加快建設河西走廊750千伏線路加強工程，推進隴東特高壓工程前期工作，提升外送能力。實施酒泉特高壓近區風機耐高壓能力改造，提高特高壓送出的穩定性和通道外送能力。充分利用西北跨省跨區輸電通道，豐富交易組織方式，逐步擴大新能源外送規模。挖掘省內市場潛力，加強新能源就地消納。力爭到2020年，新能源棄風、棄光問題得到有效解決，新能源投資環境得到優化，發展潛能不斷釋放。

(二)堅持推進能源供給側結構性改革，建立多能協同互補的高效能源供應體系。穩步有序推進酒湖特高壓直流輸電工程配套風、光電項目建設，打造全國光熱示范基地，全面提升國家重要的新能源基地戰略地位。大力發展核乏燃料后處理等產業，建設國家大型核工業技術基地。因地制宜開發生物質能、地熱能等資源。提高系統調峰能力，積極推動抽水蓄能電站建設，大力推進煤電靈活性改造，建設大規模儲能調峰電站，推動儲能商業化應用。加快智能電網建設，提升配電自動化覆蓋率。推動新能源與傳統能源協調高效發展，加快建設風光水火核“五位一體”綠色能源體系。

(三)堅持惠及民生，加快轉變能源消費方式。圍繞大氣污染防治、脫貧攻堅、鄉村振興等戰略，加強清潔能源在民生領域的應用，采取經濟適用的方式，滿足城鄉群眾用能需求，改善城鄉環境，切實提高群眾獲得感。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，大力推進清潔供暖，利用電采暖、天然氣供暖、熱電聯產等方式，逐步代替燃煤散燒。加快城市電動汽車充電基礎設施建設，大力推廣新能源汽車。加快與建筑相結合的分布式能源發展。大力實施光伏扶貧工程，壯大貧困村集體收入，助力打贏精準脫貧攻堅戰。發揮市場配置資源的決定性作用，完善政策扶持體系，引導能源消費方式轉變，加快清潔能源替代，形成政府推動、市場引導、企業實施、公眾參與的清潔能源消費機制。

四、保障措施

(一)加強清潔能源行業管理。省發展改革委牽頭研究解決清潔能源發展中的重大問題，推動任務和責任落實。強化規劃管理，省直相關部門督促指導各市州嚴格按照規劃完成時限推進重點工作和重大項目建設。省工信委、省電力公司牽頭，逐步建立適應新能源大規模融入電力系統的新型電力運行機制，以及促進區域微電網應用的協調機制，在新能源比例高的區域，建立智能化區域電力運行管理系統，建立分布式能源電力并網技術支撐體系和管理體制。

(二)完善政策支持體系。省發展改革委研究出臺可再生能源電力配額指標實施方案和保障政策，提高可再生能源利用效率。省工信委、甘肅能源監管辦等部門加強電網調度監管，確保可再生能源優先發電。加大財政對清潔能源資源調查評價、創新技術研發示范、農村清潔能源利用等支持力度。協調落實支持清潔能源發展的電價、稅收和土地政策，設立清潔能源產業發展基金，積極支持基金用于清潔供暖、新能源微電網、先進儲能等領域。

(三)強化人才和服務保障。完善人才培養和選擇機制，引進、培養一批既熟悉風電、光電技術又通曉管理的高端復合型人才。加強省屬高等院校及科研機構新能源相關專業學科建設，鼓勵校企合作辦學，為新能源企業定向培養輸送人才。加強服務體系建設，支持設立能源資源評價、新能源設備及零部件檢測、并網檢測等機構，建立和完善行業監測體系。鼓勵金融創新，加大對清潔能源的信貸支持力度，優先為符合條件的項目提供金融服務。

(四)建立監測評估制度。建立完善信息統計制度，調度機構和電力交易中心定期向能源主管部門提供發電計劃和跨省跨區通道的送電曲線、各類電源逐小時實際出力情況和清潔能源交易情況。能源主管部門組織第三方技術機構對清潔能源消納進行監測評估，組織開展行業發展情況分析，研究提出政策性、導向性建議。建立和完善責任考核機制，強化主要指標和重大任務的落實，加強任務完成情況的跟蹤監測。