光伏電站如何惠民扶貧

2017-04-02 23:13:34 《中國能源報》作者:姚金楠　點擊量：評論 (0)

流轉自家土地收入80元×20畝，合計1600元。河北省張北縣小二臺鎮德勝村低保貧困戶王獻雨家的扶貧手冊里清楚地記載著去年全年的財產性收入。如果今年集中式的大電站可以建成，王家流轉土地的收入就可以增加2

“流轉自家土地收入80元×20畝，合計1600元。”河北省張北縣小二臺鎮德勝村低保貧困戶王獻雨家的扶貧手冊里清楚地記載著去年全年的財產性收入。

“如果今年集中式的大電站可以建成，王家流轉土地的收入就可以增加2900多元，加上電費收益中補貼給貧困戶的3000元，僅這兩項就可以讓他在今年實現脫貧。”在王獻雨家，德勝村村支書葉潤兵興奮地給記者算起了村里的光伏扶貧賬。

今年春節前夕，習近平總書記曾來到德勝村察看400千瓦村級扶貧電站設備安全運行狀態，詳細了解電站如何發揮惠民扶貧作用。得知電站投入運營后，并網發電收入能讓貧困戶每年人均增收3000元，習近平表示，希望把這種切實可行的事抓緊做起來。

時隔兩月，在德勝村，總書記希望“抓緊做起來”的光伏扶貧電站又有了新的動作，一個規模達5萬千瓦的集中式地面電站已經開始了前期的土地測量工作。而葉潤兵所說的2900多元的土地流轉增收，就來自于這個電站，將持續26年的土地流轉期更是給村民帶來了長期穩定的保證。

村級電站的運轉情況如何？能否復制推廣？集中式電站的規劃建設又將給村民帶來哪些實惠？3月14日，記者帶著這些問題來到了德勝村。

村級電站：每戶增收3000元

“村級扶貧電站占用的這15畝土地原來就是村集體所有的荒灘地，現在電站并網發電，所有的收益也都歸村里所有，企業是純粹的公益性捐建。”張家口億源新能源開發有限公司村級電站經理黨鋼飛告訴記者，去年7月，公司所在的億利資源集團全額投資約370萬元，幫助德勝村建起了400千瓦的村級扶貧電站。“村里有地，企業出錢，省里提供額外0.2元/千瓦時的電價補貼，根據相關要求，400千瓦規模的電站可為村里80戶建檔立卡貧困戶提供每戶每年3000元的幫扶資金，并持續20年。由于是無償捐建，此外的剩余收益也都歸屬村集體所有。”

電站所在的張北縣小二臺鎮德勝村共有村民470戶，其中在2013年建檔立卡的貧困人口達到212戶。結合國家相關規定，按照村內的初步分配方案，葉潤兵介紹，為預防“返貧”現象，在2020年前，“已出列”（人均年收入達到或超過3020元，視為已脫貧）的貧困戶將繼續享受每戶每年1000元的幫扶，“未出列”的按照每年每戶3000元發放。“扣除這些幫扶款，剩余部分將全部用于村內的公益事業，例如幫助村民購買醫療和養老保險等。”葉潤兵表示，由于目前電網和村內的結算周期為半年，而電站并網剛剛兩個月，所以目前暫未進行結算。“只要結算款項一到，我們會馬上給貧困戶發放相應的幫扶款。”

目前，按照資源的優劣程度，我國將光伏資源區劃分為三類，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區的上網電價分別為0.8元/千瓦時、0.88元/千瓦時和0.98元/千瓦時。德勝村所在的張家口市屬Ⅱ類資源區，在享受0.88元/千瓦時電價的同時，河北省針對2017年底以前建成投產的光伏電站提供0.2元/千瓦時的補貼，自并網之日起連續補貼3年。所以，德勝村的400千瓦村級電站享受1.08元/千瓦時的電價并且全額上網。按照每年60萬千瓦時的發電量計算，目前電站每年可以為村里帶來64.8萬元的發電收入。

除了捐建的400千瓦電站，在德勝村村委會的院子里和屋頂上，記者還看到了多組光伏板。葉潤兵說，這是河北省工信廳和張北縣扶貧辦共同出資建設的100千瓦村級光伏扶貧電站，已經在今年1月17日并網發電。“現在省工信廳的20多萬元已經到賬，縣扶貧辦的資金暫由建設企業墊付。這是政府部門利用扶貧款建設的電站，所有收益也都歸村里所有。”

對于村級電站的運維問題，黨鋼飛表示，按照此前的約定，電站的后期維護由德勝村負責，“但由于未來我們會在村里投資建設集中式扶貧電站，在運維集中式電站的同時，我們也愿意幫助村里進行村級電站的后期管理和維護。”

集中式電站：11萬千瓦啟動在即

根據國家能源局和國務院扶貧辦去年下達的首批光伏扶貧項目名單，張北縣共有11萬千瓦的集中式電站指標，其中億利資源集團5萬千瓦，張北弘吉新能源科技有限公司和河北潤陽太陽能發電有限公司各3萬千瓦。企業投資經營，河北省政府統一以地方額外電價補貼作為政府資金投入。

張家口億源新能源開發有限公司副總經理關海波介紹，基于此前的捐建基礎，億利資源集團張北縣5萬千瓦光伏扶貧電站依舊選址在德勝村，張北縣將有2000戶貧困人口因此得到每戶每年3000元的幫扶款。“在具體分配方案上，我們將優先考慮電站所在的德勝村，其次是小二臺鎮的其它村，如果還有剩余，縣里會統籌分配給其它鄉鎮。”

關海波透露，此次集中式地面電站建設集團投資接近4億元，組件的使用要求不得低于光伏“領跑者”標準。目前已有多家金融機構表示出合作意愿并進行了前期調研。“對于后期的發電收益，我們將首先保證幫扶貧困戶，然后再償還貸款。”

與捐建村級電站時村集體無償提供土地不同，集中式地面電站占地面積較大，需要租賃村民個人的土地。“德勝村去年村內土地流轉租金是80元/畝，而我們集中式電站租用的土地是旱地每年400元/畝，水澆地每年550元/畝。”關海波告訴記者，此次5萬千瓦電站將租用土地約2400多畝，租期26年，“對于德勝村這種土地相對貧瘠、年齡結構老化、勞動力嚴重缺乏的村子來說是非常實用的。”

值得注意的是，無論是400千瓦的村級電站還是即將建設的集中式電站，采用的都是3米架空的高支架技術，在不改變原有土地性質的原則下，不打樁、不破壞地表層結構。“不但不影響農作物生長，常規農業機械也可以正常使用。這也是億利資源集團創造的‘生態修復+發電+種樹+種草+養殖’的生態光伏扶貧模式在德勝村的全面實施。近4億元的投資中包括大量農業設施的建設，解決水源、治理和改善土壤都是其中的一部分。”關海波還表示，對于土地使用問題，目前公司計劃將部分土地返包給村民，采取合作組形式，3-5人一組負責200-300畝土地，種植適用于土壤狀況且經濟性更高的作物。“電站計劃在今年6月30日并網，包括農業設施在內的全部工程將在5月30日前完成，如果推進順利，很多作物的播種都還來得及。”

村村規劃建電站

目前，國家光伏扶貧電站的主要模式有一家一戶的分布式電站、村級電站和集中式地面電站三種。據黨鋼飛介紹，在投資建站初期，公司曾對德勝村的村民住房進行過實地考察，由于大多數貧困戶的房屋較為破舊，難以達到屋頂光伏的建設標準，而且在后期運維和管理上也存在諸多問題，所以最終放棄了“一家一戶”的分布式模式。

同樣，根據張北縣的“十三五”光伏建設規劃，村級電站也是光伏扶貧的主力軍。張北縣扶貧辦副主任溫平告訴記者，2016年張北全縣共批復了32個行政村共1萬千瓦的村級電站指標。“我們的規劃是‘十三五’村村建電站，縣發改委新能源辦公室正在著力跑指標、動員企業投資，扶貧辦也會在資金上予以支持。”

據悉，張北縣下轄366個行政村，其中共有貧困村174個。溫平表示，“到2020年，我們希望所有的村都能建設光伏電站，目前我們會優先174個貧困村，今年已經上報115個村的建設規劃。”

根據國家《“十三五”脫貧攻堅規劃》，到2020年，要確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。習近平在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中明確指出，通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。

在今年年初發布的“中央一號文件”中，推進光伏發電被列入補齊農業農村短板、夯實農村共享發展基礎的重要舉措。作為國內首創的精準扶貧、精準脫貧模式，生態光伏扶貧的優勢和效益已經顯現。在中國大大小小的“德勝村”里，光伏扶貧正在成為“切實可行的事”。

原標題:光伏電站如何惠民扶貧——走訪河北省張北縣光伏扶貧電站