隨著國內光伏電站向嚴控規模的趨勢發展，不少光伏企業將目光瞄準海外電站建設。他們大膽開拓，將戰線擴展至全球，以迅雷不及掩耳之勢迅速占領市場先機及未普及地區，并且還做到了超低價且盈利的大型項目……

去年5月24日，晶科能源控股有限公司就成功與阿聯酋阿布扎比簽下了1177MW全球單體最大光伏電站的光伏項目訂單。

根據這些協議，該光伏項目容量為1，177兆瓦(DC)，已經與阿布扎比水電局簽署了25年的購電協議，預計于2019年4月開始商業運營。電站將采用晶科組件，所發電量將全部出售給阿布扎比水電局的全資子公司——阿布扎比水電公司。

在此項目中，晶科能源既是投資方，又是太陽能組件的唯一供應商。同時，晶科也負責EPC招標和管理，不僅為項目提供技術的支持，還推動了項目融資的閉合。

據媒體報道，晶科能源對這一規模為1177兆瓦電站的報價為0.0242美元/千瓦時，在所有投標的大型電站項目報價中為全球最低。

“按照當時的人民幣兌美元匯率換算，晶科拿下的最新阿聯酋超大項目(1177兆瓦)上網電價為0.166元/千瓦時，雖然此前也有個別海外地區報價達0.19美元/千瓦時(折合人民幣0.13元/千瓦時)，但考慮到電站規模、各方投入等因素，綜合而言阿聯酋的這一光伏電價依舊是世界級的超低上網價。

雖然近幾年來，我國光伏上網電價幾乎每年一調。今年5月又下調RMB 0.05/kWh，但晶科中標阿聯酋這一項目價格依舊難以趕上，為什么呢?

一位業內人士曾指出，在造價相當的前提下，為什么在國外做電站價格低?一個很重要的因素，就是中國非技術成本高，這其中就包括融資成本、土地成本、稅收成本等：

1、海外優惠政策多

國內土地成本較高，而建設海外大型電站項目可根據當地政府的優惠政策，獲得較低的用地成本、稅收減免政策支持等，這就讓低價競標的可能性增加了許多。

2、國外上網電價優勢大

拿德國為例，德國建立了新能源市場競價和政府補貼相結合的市場化消納機制。電力市場實際是邊際成本的競爭，新能源由于其發電邊際成本低，在市場競爭中具有絕對優勢，新能源參與市場可以實現優先發電。由于風電、光伏發電功率一般只能天前預測，即當天預測次日的發電曲線，因此國外新能源發達國家通常采用日前、日內電力現貨市場消納新能源。新能源按照0電價參與競價(不足部分由政府補貼)，以保障優先上網。

當新能源出力高時，電力市場的出清電價下降，甚至出現負電價，受電價影響，水電、火電、燃油燃氣發電等盡可能降低出力;

當新能源出力低時，電力市場出清價大幅上漲，刺激各類靈活電源盡最大能力發出電力。

而我國卻在電價上優勢太少，光伏發電的固有缺陷(間歇性和不可預測性)，使得大規模電網將影響電網穩定性和安全性，導致大幅度提高電網成本，也就是說，光伏發電成本降低的同時，其電網接入成本在增長。電網對其的接納能力和電網成本制約了光伏大規模發展。

3、國內投資范圍相對狹窄，全額上網無法消納

中東地區地廣人稀但光照充足，為特大型光伏電站創造了有利條件。沙特阿拉伯地區的年均光照強度為2200～2400 kWh/㎡(中國大部分地區在1400～1600 kWh/㎡)。阿布扎比項目地區位于世界上輻照度最高的幾個地區之一，擁有極為優渥的光照條件，日照指數約為我國華東的十倍多。

4、國內外自然優勢有較大差距

我國擁有這樣天然優勢的地區不多，在光照輻射長的地區新能源產業普及不夠，缺乏投資機會。而從運行消納情況來看，去年全國光伏發電量已經超過1100億千瓦時，棄光率是6%，就2017年來說，我國棄水、棄風、棄光電量合計達到1007億千瓦時，雖然較上年下降近100億千瓦時，但規模仍超過一個三峽電站976億千瓦時的全年發電量。

5、國內稅收優惠難享，貸款限制太多

以融資為例，墨西哥實行貿易自由化和金融自由化，資本市場對外基本上取消了限制，這就給外國公司可以較低的成本來實現融資。同時，在Enel公司競價的光伏項目中，其使用了PPA模式(Power Purchase Agreement)，這是一種墨西哥光伏項目中較為常見的融資模式，通過PPA，企業用項目的經營收益償還貸款，減少了初期投入的成本。

國內卻無法做到這點，銀行放貸還有層次劃分。根據招商銀行下發的《光伏發電行業信貸指導意見》，貸款對象是這樣劃分為三六九等的：對大型國有電力企業“可作為我行主要的目標客群”;對專業的電站開發商“我行可擇優介入……部分客戶”;對上游光伏制造企業向下游電站行業拓展，“原則上不介入此類客戶”。眾所皆知，“上游光伏制造企業”實際上主要由民營企業構成的。銀行通過這條規定，其實是赤裸裸地表明了“對民企放貸要謹慎”的潛規則。

6、國內現有項目規模不夠大

之前機構預測，2018年國內光伏裝機大幅下滑已成為不爭事實，預計2018年國內裝機將控制在30-32GW，極度收縮的裝機規模，也讓市場無法下手，而國外對新能源的重視及電價等多方面因素，讓其更加看重新能源的潛在實力，市場巨大，這一點相對國外來說，國內還有很大差距。

據業內普遍共識，2020年左右我國光伏即可實現平價上網。雖然我國早已具備了光伏組件大規模制造與創新能力，技術方面已處于國際領先地位，阻礙光伏成本下降的主要因素集中在非技術成本方面，這些“中國成本”若不能得到有效解決，即便是效仿國外實行競價機制也對中國高光伏電價無能為力。

當然聚焦光伏行業自身，排除“邊界條件”的影響，技術成本仍是改變行業格局的定海神針。高效率才能催生低成本。利用科技創新提升產品效率乃至整體系統效率是光伏行業正在進行的自我革命。

“非光伏成本”有待層層削減，技術進步仍不可偏廢。我們相信，唯有內外兼修，光伏平價才有盼頭。