光伏貿易戰：印度再推反傾銷、美歐貿易壁壘調整最可能影響拉貨集中度

2017-07-27 10:37:13 大云網　點擊量：評論 (0)

印度商工部反傾銷局（DGAD）正式公告，將對中國大陸、臺灣、馬來西亞等地進口的太陽能電池展開反傾銷調查。同時，歐盟對中國大陸的光伏MIP架構提出新版本，美國也由ITC法院提出更嚴苛的雙反稅判定，使國際光伏貿

印度商工部反傾銷局（DGAD）正式公告，將對中國大陸、臺灣、馬來西亞等地進口的太陽能電池展開反傾銷調查。同時，歐盟對中國大陸的光伏MIP架構提出新版本，美國也由ITC法院提出更嚴苛的雙反稅判定，使國際光伏貿易情勢陷入混亂。

國際間的貿易壁壘首重時間點，如美國201條款因初判結果將在9月底宣布，使第二、三季涌現拉貨潮。印度反傾銷尚無公布時間表，因此無從判斷；歐盟提出新的MIP框架，將逐季調整MIP價格，有可能在特定時間提高拉貨狀況。然而，在國際產能布局漸趨完備的現在，除印度反傾銷仍須關注外，EnergyTrend判斷歐美貿易壁壘的規范調整，對市場不會帶來立即性的影響。

印度第三度發起反傾銷

印度曾兩度發起反傾銷。第一次發起于2012年，對象包括美國、歐盟、中國大陸、馬來西亞、臺灣，但并未成案。第二次由印度業者在2014年發起，對象是中國和美國，后來在2015年由MNRE署長協調業者撤銷訴訟。

第三次反傾銷發起于今年6月，對象是中國大陸、馬來西亞、臺灣進口的電池。此案由DGAD在7月21日宣布成案。根據DGAD的文件，本次傾銷調查期間長達15隔月（2015/4~2016/6）、損害調查期間則達36個月(2013/4~2016/3)，技術包括晶硅與薄膜太陽能。

EnergyTrend分析團隊判斷，印度發起反傾銷的主因在于本國制造要求（DomesticContentRequirement，DCR）無法落實。印度總理莫迪目標在2022年裝置100GW太陽能，并要求一定比例的本國制造；但中國的光伏產品市占率目前高達7成，且電池與組件的成本分別比印度產品低了25~35%和10~20%之多。這也是先前兩次反傾銷無法落實的主因。

第三次反傾銷仍被視為防堵低價組件進入印度市場的舉動。而若DCR是印度發起雙反的主因，則印度本土產能與成本，將是這波反傾銷最后是否成案，以及制訂反傾銷稅的依據。

在2014年的第二次反傾銷中，所提出的反傾銷稅依對象不同，介于每瓦0.11到0.81美元之間。

美簡化雙反行政判斷

美國ITC法院的法官ClaireKelly在2017年7月21日針對中美雙反在判定課稅與否時的行政程序提出修正；若美國商務部通過此一調整，未來雙反稅的課稅與否以及適用稅率，將以組件的封裝地點為判斷依據，而不再采用2014年提出的“三取二原則”。

EnergyTrend研究，“三取二原則”（twooutofthreerule）規定，當硅片、電池片、組件三個區段中有兩個在臺灣或中國生產，就要課征雙反稅。而當電池與硅片均生產于第三地，即使組件封裝于臺灣或中國，亦不需雙反稅。

ClaireKelly法官指出，現實上不易追溯鑄錠、硅片和部分封裝為組件的電池之產地，三取二原則在行政程序上有實施困難，也容易造成規避行為。因此，擬簡化手續，以組件最后封裝地來判斷適用稅率。此提案若通過后，將變為以下狀態：