當今世界，能源供需日益寬松，能源格局多極化發展，能源低碳化進程加快，能源系
統愈發智能化。在世界能源轉型變革之中，能源發展面臨著哪些挑戰？如何戰勝這些
挑戰，把握能源發展的新未來？“第十二屆亞洲太陽能光伏創新與合作論壇”開幕式上，
國家能源局國際合作司原司長鄒逸橋分享了自己的看法。

各位領導、各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！

初秋的上海，今天是晴空萬里，艷陽高照。在這收獲美麗的季節，我們迎來了第十二
屆亞洲太陽能光伏創新與合作論壇的開幕，在這兒向大家表示熱烈的祝賀！

借此機會，我想圍繞能源發展講三句話。

第一句話，我們要認清能源發展的新形勢。一是能源供需的寬松化。世界主要發達經
濟體和新興經濟體潛在的增長量在下降，特別是中國經濟增長進入了新常態，能源需
求增速明顯放緩。全球能源供應的能力充足。二是能源格局的多極化。美洲油氣產能
持續增長，美國已基本實現能源獨立，成為國際油氣新增長量的主要供應地。中東、
西亞油氣供應優勢弱化，初步形成了中亞、西亞、俄羅斯、美洲多極發展的新格局。
三是能源結構的低碳化。世界能源低碳化進程在進一步加快，天然氣和非化石能源成
為世界能源發展的主要方向。歐盟可再生資源消費比重已經達到了15%，預計2030年
將超過27%。我國可再生資源到2020年有望超過15%。四是能源系統的智能化。能源
科技創新加速推進，以智能化為特征的新能源生態消費新模式開始涌現，智慧能源新
業態出現雛形，數字化、自動化、智能化將給能源行業帶來革命性的影響。我們要積
極融入這個變化之中，擁抱機遇，化解挑戰。

第二句話，化解能源發展的新挑戰。一是傳統能源產能結構性過剩問題比較突出。我
們現在煤炭產能過剩，電力產能過剩，原油加工能力過剩。再有中央提出來的去產能。
二是可再生資源發展面臨多重的瓶頸。可再生資源全額保證性收購政策還沒有得到有
效的落實，可再生資源補貼不能及時到位，我們的補貼欠帳越來越多，主要是我們的
財政能力負擔有限。電力系統調峰能力不足，難以適應可再生資源大規模并網消納的
要求。可再生資源發展模式多樣化受到了制約。三是能源清潔任務艱巨。部分地區能
源生產消費的承載能力接近上限，大氣污染形勢嚴峻，煤炭終端消費占能源的消費比
重高達20%，高出世界平均水平4個百分點。所以我們的能源結構里面，特別是電力
結構里面以煤獨大。四是能源系統整體效率較低。不同功能系統集成互補，利用程度
不高。我們還總結了四句話，我們現在面臨的挑戰，一是人均占有的資源偏低，二是
能源結構不盡合理，三是能源使用效率不高，四是能源改革還有待于落地。

第三句話，把握能源發展的新未來。如何把握未來？未來怎么發展？能源行業我們還是
要貫徹中央提出的五大發展理念“創新、協調、綠色、開放、共享”。第一，創新發展。把
能源革命作為能源發展的核心任務，把創新作為引領能源發展的第一動力，大力推進互
聯網+智慧能源。第二，效能為本，協調發展。以智能高效為目標，加強能源系統統籌協
調和集成優化，推動各類能源協同發展，大幅度提升能源系統的效率。第三，清潔低碳，
綠色發展。把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，初步降低煤炭消費比重，
優化能源消費和布局，促進生態和文明建設。第四，立足國內，開放發展。積極參與全球
能源治理，提高我國國際能源事務中的影響力和話語權。第五，惠民利民，共享發展。按
照中央全面建成小康社會的要求，加強能源基礎設施和公共服務能力建設，讓全民共享能
源發展的紅利。

感謝大會秘書處和秘書長的邀請，共建美好綠色家園。謝謝大家。

（本文整理自鄒逸橋于“第十二屆亞洲太陽能光伏創新與合作論壇”開幕式上的演講，未經其本人審閱）