警惕，光伏貿易壁壘常態化，中國光伏可否呈現“全球本土化”？

2017-11-03 10:59:12 中國能源報　點擊量：評論 (0)

近日，十九大紀念郵票上首次出現了光伏的靚影，成為其重要設計元素，中國光伏產業成為繼高鐵、核電之后第三張走出去的新名片。　　在全球將近20個國家建廠，產品銷售至180多個國家……中國光伏走出去的引燃

近日，十九大紀念郵票上首次出現了光伏的靚影，成為其重要設計元素，中國光伏產業成為繼高鐵、核電之后第三張“走出去”的新名片。

　　在全球將近20個國家建廠，產品銷售至180多個國家……中國光伏“走出去”的“引燃效應”正在呈現。但是不容忽視的問題是國際貿易壁壘呈現常態化趨勢，中國光伏“全球本土化”將如何實現？

　　全球光伏貿易戰全面升級

　　“光伏國際市場去中心化的市場格局已經形成。”中國光伏行業協會秘書長王勃華告訴記者。近10年來，全球光伏國際市場發生了顛覆性的變化：以前光伏國際市場近7成在歐洲，歐洲近7成在德國，現在整個歐洲的份額跌至10%左右，王勃華形象地稱之為全球光伏市場已經從“一家獨大”變為“此起彼伏”。

　　簡單來講，全球光伏產品對單一區域過度依賴的市場格局已經不存在了，而在國際能源署（IEA）相關報告的主要情景預測中，全球太陽能光伏總產能將在2022年之前達到740吉瓦，超過印度和日本目前的合計電力總產能。而其中，中國成為無可爭議的光伏增長引領者，扮演著極為關鍵的角色。

　　IEA可再生能源部項目經理Heymi Bahar坦言，如果排除不確定因素和各種壁壘，光伏的增速可以進一步提高。顯而易見的是，光伏國際貿易壁壘正趨于常態化，光伏產業是戰略性朝陽產業，為了保護本國和本地區的光伏產業發展，保持在能源革命中的競爭力，全球主要光伏市場貿易壁壘高筑者比比皆是。

　　比如，中國光伏已經經歷了美國和歐盟的雙反，最近又逢美國國際貿易委員會就光伏電池及組件全球保障措施調查（“201”調查）作出損害裁決，盡管這個決定不僅增加了光伏產品全球正常貿易的不確定性，也不利于美國內光伏產業整體健康、均衡發展。

　　政策風險需關注

　　光伏發電在不同國家和地區間發展階段的不同而呈現出不同的特點，政策處于多樣化不斷調整的階段，個別國家的調整幅度也比較大。作為高度依賴政策支持的產業，由光伏支持政策不穩定而帶來的風險可控度相對較差。

　　國家發改委能源研究所研究員時璟麗表示，現在以中國、日本、印度和韓國為代表的的亞洲市場是第一大市場，美洲市場增加的同時，歐洲市場持續萎縮，新興市場范圍則繼續擴大。

　　據國家發改委能源研究所相關數據，最近兩年國際光伏市場的一個重要特征是應用范圍擴大，24個國家裝機超過100萬千瓦，114個國家裝機超過1萬千瓦。從供電量上看，去年全球發電量超過了1350億千瓦時，占比達到了1.5%，并且有17個國家光伏發電量躍增，占比超過了12%。

　　從國際政策支持上來看，從起步階段進入現在市場化大規模應用階段，激勵性政策仍然是促進光伏發電市場發展的主流政策，呈現多樣化特征。大部分國家和地區的經濟政策趨同，市場化為主——參與電力市場，采取招標電價，而限制性政策緩和或者回頭，比如西班牙正考慮重啟光伏發電市場，瑞典取消對太陽能發電的一些稅收。

　　政策風險仍舊是需要慎重考慮的問題，比如在亞太地區，日本政策處于緊縮狀態，印度雖提出了尼赫魯國家太陽能計劃，但中央政策與地方政策執行存在一定的脫節和不協調問題。

　　“近期全球光伏發電市場預期維持8000萬千瓦以上的新增規模，不久將是最大新增電源主力，全球市場地域格局出現一定調整，（準）后市場國家呈現工商業光伏、民用光伏市場占比回升趨勢，儲能+光伏系統是其發展方向，成本降低促進新興市場范圍和規模持續擴大，新興市場提供機遇的同時，其成熟可能需要經歷過程，政策風險需要關注。”時璟麗給出建議。

　　“走出去”出路在哪兒

　　隨著光伏發電產本的下降以及可再生能源新型能源體系的形成，一些國家已經將清潔能源作為未來的發展趨勢，中國光伏企業“走出去”不斷輸出先進產品，傳播低碳理念，在“走出去”的框架下，惠及沿線國家和地區。

　　天合光能副總裁兼全球銷售與市場負責人印榮方認為中國光伏“走出去”經歷了三個階段。

　　第一階段是上世紀90年代初期，100%的制造在國內，通過貿易的方式輸出光伏產品。

　　第二階段從2009年開始，輸出“中國制造”，其中也包含EPC。

　　第三階段則是近年來逐漸輸出服務、價值和解決方案，不止提供EPC，還提供金融解決方案，希望一些新興市場光伏發展可以從1.0時代直接跨越到3.0時代，不過，這也需要視各國電網布局及完善度來定。

　　印榮方反復提及一個詞就是中國光伏的“全球本地化”，他說：“2012年以前中國光伏是全球化銷售行業，2016年是全球化成功，那么2017年到現在，行業的變化可以用‘全球本地化’形容，在海外市場能夠更好利用當地資源生存和發展。”

　　經濟發展全球化加速了可再生能源產業發展，在海外越來越多地采取共享、共贏的模式去實現海外市場的流通。隨著中國光伏業務的海外重心逐漸從歐美市場轉向新興市場，經營風險在加大，經營未知性在加大。多位光伏企業的相關負責人表示，在不同的環節和不同的鏈條段能夠共抗海外風險，是在海外謀求發展的核心因素。

　　我國融資租賃“走出去”集中在飛機、船舶等適合跨國經營的領域，但光伏或許是下一步融資租賃“走出去”發力的重要領域。“一方面在西方國家甚至在一些‘一帶一路’沿線國家，光伏項目或者光伏企業的融資租賃應用已經比較廣泛，有比較成熟的商業模式。另外一方面，融資租賃可以伴隨光伏企業一起走出去，以產融結合的方式、以廠商租賃的模式或者以供應商租賃的模式走出去。”中國融資租賃企業協會副會長兼秘書長王佳林表示。