價格新政激勵光伏產業持續發展

2017-12-26 16:41:21 來源:中國經濟時報作者:郭錦輝　點擊量：評論 (0)

為促進可再生能源發展，落實國務院辦公廳《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》關于新能源標桿上網電價逐步退坡的部署，國家發改委日前印發《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏發電

為促進可再生能源發展，落實國務院辦公廳《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》關于新能源標桿上網電價逐步退坡的部署，國家發改委日前印發《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏發電價格，積極支持光伏扶貧，逐步完善通過市場形成價格的機制等具體政策。

通知規定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調0.1元。2018年1月1日之后投運的分布式光伏發電，對“自發自用、余電上網”模式，全電量補貼標準降低為每千瓦時0.37元，比現行補貼標準每千瓦時下調0.05元。

華創證券分析師王秀強認為，分布式光伏并未預留緩沖期。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。相比之下，“全額上網”分布式電價調整幅度大于“自發自用、余電上網”項目，政策導向上鼓勵光伏就地消納。

王秀強認為，基于2018年光伏行業技術進步、上游硅料擴產能，預計組件成本下降幅度在15%到20%，電價下調幅度低于上游成本下調幅度，地面電站、分布式光伏電站運營商仍有高額投資回報。在價格調整之前，分布式光伏內部收益率在13%左右，戶用光伏收益率在15%左右。

“在2018年‘6˙30’搶裝、光伏扶貧、光伏成本下降、技術進步、電力市場化改革進程加速等因素的影響下，預計2018年光伏市場火爆行情將繼續，新增裝機延續2017年發展趨勢，新增裝機容量有望超過50GW。”王秀強說。

通知指出，為積極支持光伏扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰，更好地保障貧困戶收益，保持村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準不降低。即村級光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區標桿電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元，戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準為0.42元。

在王秀強看來，按照今年中央經濟工作會議的精神，扶貧是今后三年的三大攻堅戰之一。光伏扶貧是精準扶貧的重要方式，村級扶貧電站、戶用分布式扶貧電站電價和補貼不下調，能夠更好助力脫貧攻堅戰。

通知強調，要更好地發揮市場形成價格的作用，鼓勵地方按國家有關規定開展光伏發電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發現價格的機制。

國家發改委表示，我國光伏產業發展迅速，成本快速下降。調整后的標桿上網電價，能夠繼續保障光伏發電項目獲得合理收益，保障新能源項目投資吸引力，促進光伏全產業鏈持續健康發展。