一文梳理“十三五”光伏扶貧計(jì)劃數(shù)條政策—不設(shè)上限，嚴(yán)格把關(guān)，鏟除奸商

2018-01-11 14:36:27 集邦新能源網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

　 2017年8月1日，國(guó)家能源局與扶貧辦發(fā)布《關(guān)于十三五光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文中指出，應(yīng)合理選擇建設(shè)規(guī)模，以村級(jí)光伏扶貧

　 2017年8月1日，國(guó)家能源局與扶貧辦發(fā)布《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文中指出，應(yīng)“合理選擇建設(shè)規(guī)模”，“以村級(jí)光伏扶貧電站為主要建設(shè)模式”，并明確應(yīng)控制在300千瓦以內(nèi)，符合就近接入條件的可放大至500千瓦。

　　此外，文件中明確說(shuō)明，村級(jí)扶貧電站的建設(shè)規(guī)模將于2017年一次性下達(dá)，而集中式扶貧電站將納入年度規(guī)模中考慮。在村級(jí)扶貧電站不納入年度規(guī)模中考慮的情況下，這一類型項(xiàng)目的裝機(jī)量將疊加在2018年1390萬(wàn)千瓦（13.9GW）的年度裝機(jī)指標(biāo)上。

　　此外，對(duì)于村級(jí)扶貧電站原則上不設(shè)指標(biāo)上限，對(duì)村級(jí)電站原則上無(wú)條件接入，意味著凡是光照條件充足的貧困村都可以展開(kāi)建設(shè)。但事實(shí)上，村級(jí)扶貧的項(xiàng)目規(guī)模確有上限存在，在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)應(yīng)到具體的貧困戶，當(dāng)每個(gè)貧困縣的貧困戶都已經(jīng)對(duì)應(yīng)上扶貧項(xiàng)目，扶貧市場(chǎng)處于飽和狀態(tài)的時(shí)候，扶貧項(xiàng)目的申報(bào)會(huì)被限制。只是這個(gè)上限據(jù)今日還非常遙遠(yuǎn)。

　　文件中明確，國(guó)家光伏扶貧計(jì)劃范圍為《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》中圈出的471個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。

　　在《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》文件中表明，在2020年之前，重點(diǎn)在16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)力貧困戶每年每戶增收3000元以上。

　　采用村級(jí)光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25千瓦。這意味著到2020年之前，單光伏扶貧電站的規(guī)模就至少可以達(dá)到200萬(wàn)*5千瓦=10GW!

　　2017年12月21日，扶貧辦發(fā)布了《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知，通知對(duì)村級(jí)扶貧電站的產(chǎn)權(quán)以及收益結(jié)轉(zhuǎn)辦法進(jìn)行了規(guī)范，指出，電站產(chǎn)權(quán)歸屬于村集體，所得收益分為“燃煤標(biāo)桿電價(jià)”與“光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼”兩類進(jìn)行分次發(fā)放，前者以季度為周期進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，后者第二年第一季度結(jié)轉(zhuǎn)。

　　2017年12月22日，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》，《通知》明確指出，村級(jí)扶貧電站在2018年不予調(diào)降，仍執(zhí)行一至三類資源區(qū)0.65、0.75、0.85元的標(biāo)桿電價(jià)，這意味著，這至少10GW的扶貧項(xiàng)目將不會(huì)參與18年的630搶裝。

　　2017年12月29日，國(guó)家能源局與扶貧辦發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，如期將第一批扶貧項(xiàng)目指標(biāo)在在2017年的最后幾天進(jìn)行了公布，涉及14個(gè)省（自治區(qū)）、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣的總規(guī)模4186.237852MW的光伏扶貧項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，面向的扶貧對(duì)象為14556個(gè)建檔立卡貧困村的71.0751萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶。

　　其中山西省在第一批指標(biāo)中獲得規(guī)模總量居首，河北青海次之。

　　在共計(jì)471個(gè)重點(diǎn)貧困縣中，此次共涉及236個(gè)縣，公布規(guī)模4GW有余，隨后將會(huì)有至少第二批，甚至第三批項(xiàng)目公布，預(yù)計(jì)總量將超過(guò)此前預(yù)計(jì)的10GW。

　　此外，文件中明確提出，要“盡快”、“高效”使用“綠色通道”完成項(xiàng)目建設(shè)，加之村級(jí)扶貧電站雖數(shù)量多，但規(guī)模小，施工周期較短，因此這10GW項(xiàng)目預(yù)計(jì)也不至于參與18年的1231搶裝。

　　截至目前，國(guó)務(wù)院與扶貧辦聯(lián)發(fā)多文，對(duì)光伏事業(yè)與扶貧計(jì)劃傾注大量心血與資金，但仍有許多不法分子，虛與委蛇，打著“精準(zhǔn)扶貧”的旗號(hào)到處招搖撞騙，損害了國(guó)家光伏扶貧事業(yè)，騙著貧困戶的血汗錢(qián)，實(shí)在令人痛心！希望這些不法奸商能早日醒悟，光伏發(fā)電的普及與推廣固然重要，但此類喪失良心、殺雞取卵的方法實(shí)不可取，還害人錢(qián)財(cái)，理該裁辦！

　　2017年8月1日，國(guó)家能源局與扶貧辦發(fā)布《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文中指出，應(yīng)“合理選擇建設(shè)規(guī)模”，“以村級(jí)光伏扶貧電站為主要建設(shè)模式”，并明確應(yīng)控制在300千瓦以內(nèi)，符合就近接入條件的可放大至500千瓦。

　　2017年12月21日，扶貧辦發(fā)布了《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知，通知對(duì)村級(jí)扶貧電站的產(chǎn)權(quán)以及收益結(jié)轉(zhuǎn)辦法進(jìn)行了規(guī)范，指出，電站產(chǎn)權(quán)歸屬于村集體，所得收益分為“燃煤標(biāo)桿電價(jià)”與“光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼”兩類進(jìn)行分次發(fā)放，前者以季度為周期進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，后者第二年第一季度結(jié)轉(zhuǎn)。

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