今年是貫徹十九大精神的開局之年，中國可再生能源的發展也迎來“開門紅”。

　　1月24日，據國家能源局發布的統計數據顯示，截至2017年底，中國可再生能源發電裝機達到650GW，同比增長14%。其中，水電裝機341GW，風電裝機164GW，光伏發電裝機130GW，生物質發電裝機14.88GW，分別同比增長2.7%、10.5%、68.7%和22.6%。風電、光伏發電新增裝機和累計裝機規模均位居世界第一。

　　國家發改委能源研究所可再生能源發展中心研究員時璟麗向《中國經營報》記者表示，國內光伏取得目前的成就，離不開政策的支持，經過幾年的培育，社會各界對作為清潔能源光伏的認識有所提高。加之其投資回報率較高，所以也受到資本市場的青睞。

　　裝機量全球領跑

　　十九大報告指出，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像保護生命一樣對待生態環境。”

　　如今，“綠水青山就是金山銀山”的生態理念已逐漸深入人心。得益于國家的政策支持和市場積極反應，我國也已發展成為全球最大的可再生能源生產和消費國。

　　公開數據顯示，2017年，我國光伏發電新增裝機規模居可再生能源之首，達到5306萬千瓦，2017年12月底，全國光伏發電裝機量達到1.3億千瓦。而放眼全球光伏市場，我國53.6%的增長幅度，已連續5年居世界第一，其累計裝機量，也連續3年位居全球首位。

　　不僅如此，2017年我國多晶硅產量24.2萬噸，同比增長24.7%；硅片產量87GW，同比增長34.3%；電池片產量68GW，同比增長33.3%；組件產量76GW，同比增長31.7%。光伏產業鏈各環節生產規模全球占比均超過50%，繼續保持全球首位。

　　在光伏行業重現繁榮的同時，其所帶來的民生意義也開始顯現。

　　據國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任李俊峰介紹，國內光伏的發展，對東西部地區融合發展起到了促進作用。目前，甘肅等西部地區的光伏產能占全國產能的一半以上。而且光伏產業規模的擴大，增加了社會就業。2012年，光伏就業人口不足50萬人，現在已經擴大到200萬人，提高了3倍多。

　　除此之外，各地開展的光伏扶貧工程已成為精準扶貧的重要措施之一。公開數據顯示，自2015年啟動光伏扶貧試點工作以來，已先后安排790萬千瓦光伏扶貧項目，截至2017年12月底，已幫扶約80萬建檔立卡貧困戶。

　　其中，協鑫新能源計劃于2018年6月30日前完成建設光伏扶貧電站1290MW，可累計扶貧37935戶，20年內承諾的扶貧資金達20.7億元。

　　平價上網可期

　　事實上，除了在裝機規模方面實現增長外，中國光伏經過十幾年的發展，在技術、成本等方面亦實現全球領跑。

　　根據PV News數據，多晶硅組件價格已從2015年6月的0.67美元/W下降為2017年9月的0.46美元/W，降幅達50%左右。在業內人士看來，光伏行業成本下降的根源在于技術的不斷更新迭代。華金證券研究所的報告指出，我國光伏裝機超預期得益于我國光伏龍頭的技術進步和硅片成本下降。

　　記者獲悉，協鑫集成的高效多晶黑硅PERC電池量產平均效率在2017年底20.5%的基礎上持續實現突破，已達20.8%，最高效率突破21%，達到21.3%，多晶60版型組件功率突破300W。

　　受益于光伏企業的技術革新，業內普遍預計，在2020年左右光伏即可實現平價上網。根據中國光伏產業發展路線圖的規劃，到2017年光伏投資成本可下降至6.9元/W以下，未來光伏epc成本將下降至4~5元/W，屆時光伏將實現平價上網。

　　據《中國電力報》報道，李俊峰認為，光伏產業通過十幾年的發展，在規模上、技術上、成本上、民生意義上均獲得了很大的成績，已經開始為我國能源轉型作出貢獻。在李俊峰看來，此前我國的光伏產品“兩頭在外”，主要依靠國外市場。而現在，超過50%的市場在國內，光伏開始為自己國家的能源轉型作出貢獻。

　　協鑫集團副董事長朱鈺峰亦表達了類似看法，在他看來，中國光伏成功突破“兩頭在外”的境況，已成為中國制造的國家名片，具備了擔當重任的“資質”。基于光伏的普惠和綠色屬性，其正擔起綠色發展的重任。

　　根據國家能源局發布統計數據顯示，2017年光伏年發電量首超1000億千瓦時，成為增長最快的可再生能源。國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明曾公開表示，光伏發電是過去幾年發電成本降低最快的新能源發電技術，光伏產業一定能成為推動能源轉型和落實能源生產與消費革命的決定性力量。

　　補貼政策仍待完善

　　在光伏行業實現全球領跑的同時，相伴而生的補貼滯后等問題則一直制約著行業發展。

　　有業內人士向記者表示，各光伏發電企業的補貼普遍拖欠2~3年的時間。并且隨著裝機規模的進一步擴大，光伏發電企業將普遍面臨更長的補貼拖欠時間。除此之外，在光伏發電項目已納入補貼目錄、補貼資金已下撥的情況下，仍存在補貼發放滯后3~6個月的問題。

　　以光伏發電企業為例，一個持有1GW并網運營光伏電站的光伏發電企業，正常情況下，其光伏電站一年的發電量通常能達到10億千瓦時，按照國家2017年光伏上網電價標準推算，如補貼拖欠，則將造成該企業至少4億多元的正常收入無法及時結算。

　　記者獲悉，截至2017年，協鑫新能源的國內及海外光伏電站總裝機容量共約6.0GW，位居全球第二位。在協鑫新能源總裁孫興平看來，大力發展作為綠色能源的光伏發電，已成為社會各界的共識，需要解除非光伏因素的限制，形成有利于光伏行業發展的友好環境。 據了解，目前國內持有并網運營光伏電站超GW規模的光伏發電企業將近30家，超100MW級的企業達上百家。有業內人士擔憂，如若補貼長期滯后拖累下游發電企業，不良影響會波及上游制造企業，從而創新乏力，制約全行業的良性發展。

　　按照現行國家可再生能源基金征收標準，2016年中國可再生能源基金共收到大約700億元的可再生能源附加費，2017年預計在800億元左右。但這不足以覆蓋所有項目的資金補貼需求。根據財政部的統計，到2017年底，我國可再生能源補貼缺口已達到1000億元，其中光伏補貼缺口已占到近一半份額。

　　李俊峰認為，補貼缺口變大的根本原因有兩個：一是征收不到位，導致入不敷出，另外就是征收額度沒有隨可再生能源規模的擴大而提高。李俊峰指出，補貼來源是從可再生能源電價附加征收，每年應該征收1000億元，但是征收比例約75%，每年欠收200多億元，長此以往，造成了歷史欠賬，多年累積成為1000億元的大缺口。在李俊峰看來，可再生能源附加的額度沒有按照可再生能源法的要求及時調整，補貼出現缺口是必然的。

　　針對補貼滯后問題，國家能源局近日在《關于政協十二屆全國委員會第五次會議第4253號（工交郵電類398號）提案答復的函》中表示，將推動相關部門不斷加大可再生能源補貼資金的征收力度，明確地方的主體責任，調動地方積極性。特別是對新疆、甘肅等自備電廠較多的省份，將會加大本地區電價附加征收力度，簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式。同時，將擇機研究可再生能源電價附加征收的相關政策。

　　李俊峰建議，要高度重視在能源轉型期間發展光伏產業的意義，國家要穩定光伏產業發展政策，促進光伏產業的健康、穩定、規模化發展，共同維護光伏發電發展的好勢頭，不能為其潑冷水，更不能對其發展加以限制。

　　協鑫新能源總裁孫興平也呼吁，應該群策群力，持續營造新能源發展的新環境，同時，降低非光伏成本，加快光伏平價上網進程。據其介紹，預計在2020年左右會實現光伏平價上網，屆時可有效緩解可再生能源補貼負擔問題。