分布式光伏項目都不占用規模指標嗎?在回答這個問題之前，首先讓我們了解一下，什么是分布式光伏。

一、分布式光伏的定義

分布式光伏的概念自提出以來，其概念和內涵就一直在變化。

根據《關于印發分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)文件：在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發自用為主、多余電量上網且在配電網系統平衡調節為特征的光伏發電設施。這是分布式光伏最開始的定義。

2014年，國家能源局出臺《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》(國能新能[2014]406號)，文中提出：“利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發電項目，在項目備案時可選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式。在地面或利用農業大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(東北地區66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在并網點變電臺區消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發電規模指標管理，執行當地光伏電站標桿上網電價。”這是擴展后的定義。

隨后，國家電網公司又在《國家電網公司關于印發分布式電源并網服務管理規則的通知》(國家電網營銷[2014]174號)中將分布式電源定義為：

第一類：

10千伏以下電壓等級接入，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式電源;

第二類：

35千伏電壓等級接入，年自發自用大于50%的分布式電源;或10千伏電壓等級接入且單個并網點總裝機容量超過6兆瓦，年自發自用電量大于50%的分布式電源;

第一類代表屋頂分布式光伏項目，第二類代表地面分布式光伏項目。

二、不受規模指標限制的分布式光伏項目

了解了分布式光伏的定義，那么分布式光伏項目都不受規模指標限制嗎?答案是否定的。

根據《關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》(發改能源[2016]1163號)文件，按照光伏發電項目的類型及規模、接網條件及消納范圍和促進技術進步的作用等因素，將光伏項目分三類管理。

第一類

不限規模的光伏發電類型和地區

1)利用固定建筑屋頂、墻面及附屬場所建設的項目;全部自發自用的地面光伏項目。

2)結合電改開展光伏發電市場交易試點的光伏項目。

3)光伏扶貧村級電站和集中式電站。

第二類

普通光伏項目

1)集中式光伏電站

2)地面分布式光伏電站

第三類

光伏發電領跑技術基地

其中，第一類中的1)完全不受規模指標限制，各地區可隨時受理項目備案，且并網后即可享有國家補貼。第一類中的2)、3)文件中雖然歸為第一類，不限規模的光伏發電類型和地區，但這兩種光伏項目想要得到國家補貼，也要爭取國家下達的相關指標。

第二類、第三類則都需要規模指標，并且需要競爭性方式進行配置。

因此，結合分布式光伏的定義及《關于完善光伏發電規模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》(發改能源[2016]1163號)文件，利用固定建筑屋頂、墻面及附屬場所建設的項目屬于不受規模指標限制的分布式光伏項目，目前主要以屋頂分布式光伏為代表，如戶用屋頂分布式光伏及工業廠房屋頂分布式光伏項目等，而地面分布式光伏項目則受規模指標限制，且要采取競爭性方法進行配置。