近年來，全球能源消費劇增，煤和石油等一次能源的大量使用，一方面使得化石能源儲備迅速減少，另一方面造成了諸如溫室效應(yīng)等嚴重的環(huán)境問題。以風電和太陽能發(fā)電為代表的清潔能源發(fā)電成本迅速下降。2017年，全球光伏度電成本已經(jīng)達到0.1美元/度。到2020年預(yù)計能夠達到0.06美元/度。已經(jīng)處于化石燃料發(fā)電度電成本的下限。

近年來，隨著全球清潔能源發(fā)電裝機規(guī)模的不斷擴大和技術(shù)的不斷進步，電站安裝成本不斷下降。以光伏發(fā)電為例，與2010年相比，2017年的光伏電站安裝成本下降了約68%，其中，2017年相比于2016年下降了接近10%。

全球清潔能源投資持續(xù)增長，2004-2017年的年均復合增速約為13.8%。近年來國際清潔能源投資穩(wěn)定增長，全球清潔能源投資從2004年的620億美元增長到2017年的3330億美元，其中太陽能發(fā)電(主要是光伏發(fā)電)所占比例最大。中國近年來清潔能源投資高速增長，2004-2017年的年均復合增速約為33.5%。中國清潔能源投資從2004年的31億美元增長到2017年的1326億美元，光伏發(fā)電投資占比最高。

2017年，中國光伏發(fā)電累計裝機容量1.3億千瓦，占全部發(fā)電設(shè)備容量的比例為7.3%，同比提升2個百分點。光伏發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重，從2016年的1.1%提升到2017年的1.8%。光伏發(fā)電裝機結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，分布式光伏在光伏裝機中的比重達到23%，同比增加10個百分點。

2017年中國的光伏發(fā)電裝機實現(xiàn)快速增長，分布式光伏實現(xiàn)爆發(fā)式增長。2017年，全國光伏裝機5306萬千瓦，同比增長54%，占全部新增電力裝機的40%。其中，集中式光伏裝機增速減緩，同比增長11%，分布式光伏爆發(fā)式增長，新增裝機達到1944萬千瓦，同比增長3.7倍。

隨著分布式光伏裝機的爆發(fā)式增長，中國不同地區(qū)的光伏裝機量逐步平衡。截止2017年底，山東超越新疆成為中國光伏裝機量最大的省份，其中山東的分布式光伏裝機占到全省總裝機規(guī)模的44.8%。

根據(jù)wind的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，光伏級多晶硅(現(xiàn)貨價，周平均價，下同)自2018年年初以來已經(jīng)下降了約16%。單晶硅片(156mm×156mm)自年初以來也下降了約11%。

光伏產(chǎn)品價格的下降使得光伏電站裝機成本不斷下降。在水電水利規(guī)劃設(shè)計總院公布的2017年光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地申報電價中，最低申報電價普遍低于應(yīng)用領(lǐng)跑基地當?shù)毓夥暇W(wǎng)標桿電價40%左右。

國家能源局在2018年3月份發(fā)布了《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》。辦法指出，承擔配額義務(wù)的市場主體包括省級電網(wǎng)企業(yè)、其他各類配售電企業(yè)(含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè))、擁有自備電廠的工業(yè)企業(yè)、參與電力市場交易的直購電用戶等。各類發(fā)電企業(yè)均有義務(wù)配合電力調(diào)度機構(gòu)保障可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。對于未達到配額指標的省級行政區(qū)域，國務(wù)院能源主管部門暫停下達或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模、取消該區(qū)域申請示范項目資格、取消該區(qū)域國家按區(qū)域開展的能源類示范稱號等措施，按區(qū)域限批其新增高載能工業(yè)項目。實施可再生能源電力證書(簡稱“證書”)制度。對于未完成配額指標的市場主體，核減其下一年度市場交易電量，或取消其參與下一年度電力市場交易的資格。對拒不履行可再生能源配額義務(wù)，違反可再生能源配額實施有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。因可再生能源資源劇烈變化或其它不可抗力，影響可再生能源配額完成，經(jīng)國務(wù)院能源主管部門認定后，在考核時予以相應(yīng)核減。政策的支持將有效降低光伏棄光限電的風險，有助于推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。