近日，為規范光伏扶貧電站建設運行管理，保障光伏扶貧實施效果，促進光伏扶貧健康有序發展，國家能源局、國務院扶貧辦印發《光伏扶貧電站管理辦法》。辦法明確，光伏扶貧對象，指的是列入國家光伏扶貧實施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，光伏扶貧工程將優先對深度貧困地區進行扶持。

在政策利好下，證券行業對光伏扶貧的關注度持續提高，投入力度不斷加大。

圖為國務院扶貧辦社會扶貧司社會動員處處長王大洋考察隰縣光伏扶貧情況。

多重政策鼓勵光伏扶貧

光伏扶貧是一條集產業扶貧、生態發展扶貧和清潔能源建設扶貧于一體的新路徑。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既有利于擴大光伏發電市場，又有利于促進貧困人口穩定增收。

2016年，國務院扶貧辦等多部門發布《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》。今年年初，國務院扶貧辦又出臺《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》。

3月7日，國家能源局發布《2018年能源工作指導意見》(以下稱《指導意見》)，提出推進貧困地區農網改造升級和能源扶貧：以貧困地區為重點，特別是“三區三州”深度貧困地區，以及國家扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區和革命老區，深入實施農網改造升級工程。聚焦深度貧困地區，深入開展脫貧攻堅，做好能源定點扶貧和對口支援工作，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩妥有序開展。

《指導意見》同時提出，年內計劃下達農網改造升級工程中央預算內投資120億元;下達村級光伏扶貧電站規模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。

對此，申萬宏源證券公用事業首席分析師劉曉寧等表示，2018年1月第一批扶貧電站下發，規模合計4.3GW，而此次國家能源局提出年內規劃下達15GW扶貧電站，規模超出市場預期。

助隰縣“脫貧摘帽”

今年年初，國家能源局與國務院扶貧辦聯合下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃，涉及14個省(自治區)236個光伏扶貧重點縣。其中，包括山西省臨汾市隰縣64個建檔立卡貧困村，幫扶戶數2247戶，電站數量64個，建設規模12200千瓦。

隰縣地處晉西呂梁山南麓、臨汾市西北部，屬黃土高原殘塬溝壑區，屬中國證監會系統的定點幫扶縣，也是中國證券業協會結對幫扶的國家級貧困縣、革命老區縣。

2016年以來，中國證券業協會充分發揮行業優勢，廣泛搭建平臺，為臨汾市精準扶貧做了大量工作。2016年9月，中證扶貧板落戶臨汾并上線，臨汾市9個產業項目和8個消費扶貧產品在扶貧板上掛牌交易，開創了臨汾市繼光伏扶貧之后又一扶貧機制模式的創新，成為全國金融扶貧的亮點。

中國證券業協會于2017年9月14日向全行業發出倡議，支持隰縣光伏扶貧村級電站建設。在協會倡議下，48家證券公司積極參與認捐，共認捐44座電站項目，認捐金額5207.5萬元，有力保障了電站建設項目的開展。

截至2018年3月中旬，已有32家證券公司完成認捐事項，完成撥款3735萬元。其中，中國銀河證券完成375萬元款項撥付;廣發證券完成300萬元款項撥付;國信證券、渤海證券、國泰君安證券、華泰證券、海通證券、安信證券各完成225萬元款項撥付;中信建投證券、東海證券、恒泰證券、中泰證券、中金公司等公司也都完成相應款項撥付。其余16家公司均已與隰縣扶貧開發中心接洽，積極推進捐贈事宜。

目前，44座電站中的27座已經開工建設，其余17座將于近期建設招標，預計2018年下半年即可為當地建檔立卡貧困戶帶來收益。

2018年，隰縣計劃在8個鄉鎮64個貧困村完成64座共計12.2MWP村級光伏扶貧電站，總投資約9000萬元。通過光伏扶貧，隰縣加快了貧困村和貧困對象脫貧致富步伐，為2018年實現“脫貧摘帽”奠定堅實基礎。

圖為國務院扶貧辦社會扶貧司社會動員處處長王大洋考察隰縣光伏扶貧情況。

券商積極探索對口幫扶

除隰縣外，一些證券公司還在“一司一縣”結對幫扶縣積極探索光伏扶貧。

國信證券瞄準市場需求發展新的生態產業，將貧困地區的生態優勢轉化為產業發展優勢，積極推廣光伏扶貧工程，探索出一條集產業扶貧、生態發展扶貧和清潔能源建設扶貧于一體的新路子，不僅投入少，回報穩定，還可持續發展。

國信證券相關負責人表示，發電站建設因地制宜，光伏發電板架設在村溪上面，采用混凝土護堤和不銹鋼管支架結構，節約了土地，治理了溝渠，保護了資源，也增強了村集體經濟收入“造血”功能。

2016年，國信證券創新實施光伏發電項目，精準幫扶廣東省河源市龍川縣巖鎮山池村，共投入資金98萬元，在村溪流上搭建支架，架設光伏發電裝置，目前已建成2期，共發電95000多度，取得收益7.2萬余元。收益將廣泛用于村集體和衛生事業等，惠及全村5000多人。

2017年12月，中信證券在結對幫扶的江西省會昌縣下營村捐資237萬元建設的下營村分布式光伏發電一期工程完工、并網發電，預計首年可獲得發電收益35.4萬元，今后25年年均獲益31.5萬元。該項目以下營村全部136戶建檔立卡貧困戶、貧困人口653人為扶貧對象，既體現了綠色、節能的發展理念，又為貧困戶帶來了穩定收入。

此外，國元證券從2016年起連續三年，幫助安徽省歙縣貧困村建設光伏發電系統，增加集體經濟收入和貧困戶基本生活收入來源，因地制宜開展光伏產業扶貧。