帶動(dòng)群眾脫貧致富、增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保障農(nóng)村能源供應(yīng)，光伏扶貧自2014年啟動(dòng)以來成效顯著。然而，從地方試點(diǎn)到全面鋪開，光伏扶貧這一新生事物也面臨著新問題。在4月24日國家能源局召開的新聞發(fā)布會(huì)上，新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍深入解讀了此前下發(fā)的《光伏扶貧電站管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范光伏扶貧工作，保障光伏扶貧實(shí)施效果，把好事辦好。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國共有25個(gè)省(區(qū)、市)、940個(gè)縣開展了光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建成規(guī)模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個(gè)貧困村的164.6萬戶貧困戶。與此同時(shí)，光伏扶貧在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些問題，如個(gè)別地方盲目擴(kuò)大光伏電站扶貧對象、一些地方打著扶貧名義要規(guī)模上項(xiàng)目、個(gè)別地方存在“一光了之”、“一哄而上”現(xiàn)象等;一些地方政府出資不到位或以項(xiàng)目建設(shè)單位墊資方式違規(guī)出資，一些電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量不高，這些問題如果不及時(shí)加以解決都會(huì)影響光伏扶貧的實(shí)施效果。

因此，《辦法》的出臺(tái)，首先是為光伏扶貧重新“正名”。

《辦法》明確光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。也就是說，光伏扶貧只是產(chǎn)業(yè)扶貧的眾多方式之一，不是唯一方式，不能“一光了之”。

1、是光伏發(fā)電扶貧的實(shí)施范圍必須是列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的國家級貧困縣。

2、光伏扶貧電站必須建設(shè)在具備光照資源條件的建檔立卡貧困村，不是所有建檔立卡貧困村都建光伏扶貧，而是要有光伏條件。

3、伏扶貧對象必須是建檔立卡貧困戶，重點(diǎn)支持弱勞動(dòng)能力或者失去勞動(dòng)能力的貧困戶。

4、光伏扶貧電站必須是在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設(shè)。今后光伏扶貧電站不再搞集中式電站，不能打著光伏扶貧名義要規(guī)模、建集中式電站。

5、光伏扶貧電站必須由政府投資，且不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。地方有錢就干，有多少錢干多少事，不是強(qiáng)制開展光伏扶貧。通過這些措施，把光伏扶貧規(guī)范好，把光伏扶貧的規(guī)模限定在比較合適的水平上。