進入四月，國家層面密集下發了多項光伏重磅政策或征求意見稿，尤其是近日下發的《分布式光伏發電項目管理辦法》(征求意見稿)(下稱“《辦法》(征求意見稿)”)更是將分布式光伏的發展推向“風口浪尖”。

“多年來，分布式光伏的新增裝機量占比始終未破10%，但2017年首次突破了36%，預計今年將超過50%，發展勢頭迅猛。”在“第二屆分布式光伏嘉年華”上，中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華指出，2017年，分布式光伏市場實現史無前例新增裝機19GW，我國分布式光伏的發展將面臨著新的政策環境和挑戰。

分布式開始逆襲

回顧分布式光伏規模化發展歷程，始自國家能源局2013年核準的18個示范區項目，此后在一系列政策引導下，我國分布式光伏開始提速， 2014年-2016年均保持吉瓦級的增長，并逐漸進入加速期。2017年，我國分布式光伏新增裝機量超過19GW，同比增長超過360%，遠超過了前5年新增裝機總量。

“目前國內分布式光伏電站主要分布在中東部地區，位列前茅的省份是浙江、山東和江蘇，排在最后的是新疆、青海和蒙東，合計占比約0.1%。”國網電商云事業部運營總監謝祥穎告訴記者，分布式光伏受當地政策及消納能力影響遠超光照條件影響，西北地區棄光率成為該區域分布式光伏發展的瓶頸。他認為，最近兩年中東部依靠政策及消納能力快速崛起，但受限于市場及土地資源有限;西北等光照條件好的地區，外送通道一旦建成，未來也可能迎來爆發式增長。

“去年底，浙江以4.99GW的戶用光伏裝機量排名全國第一，山東4.71GW緊隨其后。”王勃華說，“山東勢頭依舊很猛，今年有望沖擊第一”。根據中國光伏行業協會最新統計數據，2018年前兩個月全國新增裝機超過8.5GW，其中分布式接近7GW，分布式光伏開始逆襲，成為市場主角。

根據光伏云平臺的相關數據，第一季度分布式光伏裝機容量同比增長39%，增長較快省份為新疆、遼寧、北京，負增長省份為青海、上海和吉林，按此增速，預計2018年全國新增裝機規模約26GW。

“目前，分布式光伏裝機容量主要集中在全部上網的扶貧電站及屋頂光伏，從報裝數量來看，戶用光伏開始發力。” 謝祥穎分析，未來幾年，屋頂將持續成為主流廠商爭奪的焦點。

新風向蘊藏新機遇

近兩年，國家鼓勵分布式光伏參與市場化交易，比如要求今年上半年啟動全部分布式交易試點、推行多能互補政策等。王勃華認為，這給行業釋放出了一個信號，要想未來能夠真正大規模發展起來替代傳統能源，光伏發電首先要根據能源革命三步走任務，融入能源大環境中去。

截至2018年3月底，整個光伏云平臺接入國網范圍內分布式光伏用戶的數據為92萬戶，整個裝機容量為3989萬千瓦，累計發電量達到了254億千瓦時，累計上網電量達到了167億千瓦時。

“通過一季度電費及補貼情況綜合分析，收益最高省份為山東，戶均收益最高省份為吉林。隨著補貼資金缺口增加，未來政策性補貼消失，市場化售電、光儲一體化將成為后續發力點。”謝祥穎分析。他強調按照當前發展趨勢，5年后將面臨無站可建的局面，如何打通數據壁壘，利用大數據提供增值服務將成為行業重點關注內容。

無獨有偶，遠景能源副總裁兼光伏業務總經理孫捷也認為，打破壁壘，利用大數據分析保障電站的收益是通過市場考驗的很好手段。“過往每一個發電系統、用電系統都有自身軟件及管理平臺，但相互之間沒有打通，將這些在不同能源垂直體系中的系統進行融合，可以形成更好的超級應用。”孫捷說。

隨著分布式光伏裝機容量的持續擴大，限電問題雖有所緩解卻仍舊是一大難題。北控清潔能源執行總裁、北控智慧能源董事長王野提出，如果光伏發電的波動性對電網形成的沖擊問題不能很好解決，就意味著光伏發電的前景“尚沒有完全打開”，他認為儲能及微電網技術將為高比例分布式光伏發展提供支撐。

采訪過程中，也有不少業內人士認為分布式光伏和增量配電網結合，將為行業發展帶來驚喜。第一批增量配網中，工業園區、經濟開發區和產業園區占比高達60%，與分布式光伏發電開展市場化交易的區域非常吻合，可在終端實現電價下降。

打開市場化交易新局面

盡管尚在征求意見階段，《辦法》(征求意見稿)仍舊透露出重大的光伏管理變革信息，而其中通過市場化交易手段，提升分布式光伏競爭力是題中之意。

實際上，2017年10月底，國家發改委和國家能源局聯合印發了《關于開展分布式光伏發展市場化交易的通知》(下稱“通知”)，提出分布式發電項目在全額上網自發自用、余量上網之外可參與市場化交易，允許把電賣給配電網內就近的電力用戶，俗稱“隔墻售電”。隨之，兩部委又在今年1月下發了相關補充通知，要求每個省份必須申報分布式發電市場化交易試點并于上半年全部啟動，且首推直接售電模式。

“行業對‘隔墻售電’有迫切需求， 通知的出臺猶如一聲春雷，超過預期。” 正泰新能源開發有限公司副總裁李崇衛告訴記者，“試點推動光伏發展由集中式向分布式轉型，這本身也是能源供給模式的發展趨勢。同時，試點盡量實現平價上網，創造政府、電網企業、用電企業多贏的局面。希望通過這種模式，讓分布式發電總體規模繼續穩定健康增長的情況下，不增加財政補貼的壓力。這為分布式發電市場注入了新活力，在交易端賦予市場更公平高效的局面。”

“《辦法》(征求意見稿)出臺后，各省響應速度非常快，浙江省、河北省、廣東省均在3月前進行組織。

“正泰也做了一些探索，主要想通過市場化交易的模式，找出一個穩定的盈利途徑，以提高項目競爭力和收益。”李崇衛介紹，盡管這是一個非常好的契機，但是在前期的試點過程中，企業也遇到了一些問題，包括土地問題、電力接入問題以及消納問題。