1、重新定義分布式 “全額上網”模式將成歷史

《辦法》指出，分布式光伏發電項目指自發自用或少量余電就近利用，且在配電網系統平衡調節為特征，在用戶側分散式開發的小型光伏發電系統，主要包括小型分布式光伏發電設施和小型分布式電站兩類：

(一)自用為主、余電可上網(上網電量不超過50%)且單點并網，總裝機容量不超過6兆瓦的小型光伏發電設施。包括在居民固定建筑物、構建物及附屬場所自建的不超過50千瓦的戶用光伏發電系統，以及在固定建筑物、構建物及附屬場所安裝的不超過6兆瓦的光伏發電系統。

(二)全部自發自用、總容量大于6兆瓦但不超過2萬千瓦的小型光伏電站。

戶用光伏發電系統可選擇“全部自用”“余電上網”“全額上網”三種運營模式;其他小型分布式發電設施可選擇“全部自用”“自用為主，余電上網(上網電量不超過50%)”兩種運營模式。小型分布式電站應采用“全部自用”的運營模式。

2、分布式光伏將實施規模管理

《辦法》指出，各級能源主管部門應將分布式光伏發電項目納入光伏發電項目統一規劃、統一管理。分布式光伏發電項目不納入國家光伏發電規模管理，由各省(區、市)實施規模管理。

省級能源主管部門會同發改、國土、環保、規劃、價格等部門和電網企業，根據本地區分布式發展狀況、環境監測結果、資源、電網接入、市場消納等條件，制定本地區分布式光伏發電發展規劃和年度建設計劃，包括五年發展規劃、開發規模、年度建設規模、開發布局等。

建立分布式光伏發電市場監測預警制度。處于紅色預警時期，不應新建分布式光伏發電發電項目;處于橙色監測預警時期，不應超過上年度建設規模的一半，連續橙色和綠色變橙色時按紅色執行。

解讀：《辦法》發布之后，除戶用之外的分布式光伏項目必須要加大自發自用的比例，否則將無法享受分布式光伏的優惠政策。以6兆瓦為分界線分為了小型光伏發電設施和小型分布式電站兩類。其中小型光伏電站很好理解，即為容量超過6兆瓦，但小于2萬千瓦，以及全部自發自用(最重要的一點)的光伏項目。不符合上網電量要求的那些項目將被踢出“分布式光伏”陣營，執行普通光伏電站政策。

最新分布式光伏容量、分類及運營模式表

而納入規模管理之后，分布式光伏只能在“規劃”之內發展，從此以后，分布式光伏將告別“野蠻生長”。 無論各地區制定的規模指標有多寬松，分布式可能都難再回到之前“不限規模”的風光。這樣做的好處在于不會讓分布式電站泛濫，將分布式光伏的增長限于規劃之中，好讓電網、地方等各方面有所準備。而市場監測預警制度的存在一方面避免了分布式光伏項目出現“棄光限電”現象，一方面對分布式光伏的新增建設規模起到了極大的限制作用，一些不達標的地區將不能新建任何分布式光伏電站。

預計新的《辦法》出臺之后，分布式光伏的發展將整體受到限制，2018年新增裝機或難及預期。唯一值得慶幸的是，戶用光伏受到的影響應該不大，反而有可能受益。因為在其他分布式項目的高要求之下，企業或會將更多的注意力放到戶用光伏上面，進而刺激戶用光伏的蓬勃發展。

4、《智能光伏產業發展行動計劃(2018-2020年)》

2018年4月11日，工業和信息化部聯合住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、國家能源局、國務院扶貧辦等部門聯合印發了《智能光伏產業發展行動計劃(2018-2020年)》(工信部聯電子〔2018〕68號，以下簡稱《行動計劃》)。

重點內容及解讀：

光伏行業是基于半導體技術和新能源需求而興起并快速發展的朝陽產業，也是未來全球先進產業競爭的制高點，其重要性隨著國際綠色能源需求拓展而日益凸顯。經過十幾年的發展，光伏產業已經成為我國為數不多、可以同步參與國際競爭、并有望達到國際領先水平的戰略性新興產業，也成為我國產業經濟發展的一張嶄新名片和推動我國能源變革的重要引擎。目前我國光伏產業在制造業規模、產業化技術水平、應用市場拓展、產業體系建設等方面均位居全球前列，已具備向智能光伏邁進的堅實基礎。

總體要求和主要思路

《行動計劃》的總體要求是全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深入實施《中國制造2025》，推進供給側結構性改革，構建智能光伏產業生態體系。

圍繞上述要求，基于堅持市場主導、政府引導，堅持創新驅動、產用融合，堅持協同施策、分步推進等原則，通過統籌資源、協同施策，把提高供給體系質量作為主攻方向，加快發展先進制造業，加快提升光伏產業智能制造水平，推動互聯網、大數據、人工智能等與光伏產業深度融合，鼓勵特色行業智能光伏應用，促進我國光伏產業邁向全球價值鏈中高端。

發展目標

《行動計劃》提出了到2020年的總體發展目標。例如，提出智能光伏工廠建設成效顯著，行業自動化、信息化、智能化取得明顯進展;智能制造技術與裝備實現突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競爭力顯著提升。再如，提出智能光伏產品供應能力增強并形成品牌效應，“走出去”步伐加快;智能光伏系統建設與運維水平提升并在多領域大規模應用，形成一批具有競爭力的解決方案供應商。又如，提出智能光伏產業發展環境不斷優化，人才隊伍基本建立，標準體系、檢測認證平臺等不斷完善。同時，圍繞上述目標，細化為多項具體行動。

重點任務

《行動計劃》分別從加快產業技術創新、提升智能制造水平，推動兩化深度融合、發展智能光伏集成運維，促進特色行業應用示范、積極推動綠色發展，完善技術標準體系、加快公共服務平臺建設等四大領域，提出了相關重點任務。

一是提升行業智能制造水平，推動光伏基礎材料、先進太陽能電池及部件生產的智能升級，提高光伏產品全周期信息化管理水平。

二是提升智能光伏產品和技術供給能力。智能光伏產品應用、光伏系統智能集成與運維能有效提升光伏系統設計能力、提升發電量、降低建設與運維成本，是降低光伏發電成本的重要途徑。

三是促進特色行業應用示范，聯合相關部委共同開展智能光伏工業園區、智能光伏建筑及城鎮、智能光伏交通、智能光伏農業、智能光伏電站、智能光伏扶貧等應用示范。

四是完善智能光伏產業發展環境，建立健全智能光伏技術標準體系，加快建設研發、檢測認證、科技服務、孵化器等智能光伏公共服務平臺。

解讀：《行動計劃》是光伏行業極具跨時代意義的一項政策。在我國光伏產業全面領先全球的基礎之上，目前光伏行業有望成為繼“高鐵”、“特高壓”之后又一優勢產業。《行動計劃》的發布將讓我國加速從“光伏大國”向“光伏強國”邁進，吹響了光伏行業智能化轉型的號角。

在此情況下，光伏行業的智能制造將得到快速發展，硬件設備與軟件的結合將提升行業整體的競爭力，此外，智能光伏產品以及智能光伏運維將極大的提升光伏電站的發電效率，加快行業平價上網的進程。今后，智能光伏工廠、智能光伏電站、智能運維將成為行業的主旋律。與此同時，《行動計劃》對光伏產業發展提出了更高要求，對于光伏企業既是難得的機遇也是一項全新的挑戰。技術創新和產能升級將成為今后行業發展的主要方向，光伏企業需不斷提高自身技術水平，向著智能化、信息化和自動化邁進。