2017年一路高歌猛進的爆發式增長之后，分布式光伏市場近來好似被潑了一盆冷水。無論是《分布式光伏發電項目管理辦法(征求意見稿)》新規，還是國家能源局官員日前關于今年分布式光伏規模的表述，都釋放出嚴控規模的政策信號，令行業陷入悲觀情緒。新的政策環境下，分布式光伏還能否繼續上演高速發展?

在近日由能源一號主辦的“2018新能源分布式投融資峰會”上，浙江、河北等分布式光伏大省的可再生能源協會人士，業內分析師及光伏企業都認為，對于今年的分布式光伏市場預期無須太悲觀，尤其是戶用光伏，將在未來幾年內保持蓬勃發展態勢。

與近年來面臨發展規模受控、補貼退坡和棄光限電的大型地面電站相比，分布式光伏規模較小，可以直接安裝在個人和工商業屋頂上，易于就近消納，一直受到國家和地方政策的大力支持。加之光伏系統成本的快速下降，去年起，中國的分布式光伏發展進入快車道。去年，分布式光伏新增裝機19.44GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)，同比增長3.7倍，遠遠超過前五年分布式光伏的累計總裝機量，占當年總新增裝機的36.64%。此前多年，分布式光伏的新增裝機量占比始終未突破10%。

其中，浙江、山東、安徽三省去年的分布式光伏新增裝機占全國的45.7%，浙江、山東、河北累計裝機均超過了10萬戶。浙江是戶用光伏市場發軔之地，該省太陽能行業協會秘書長沈福鑫在峰會上稱，截至去年底，浙江以4.99GW的分布式累計裝機排名全國第一。其分布式光伏發展之所以能領跑全國，與該省自2012年起的政策引導密不可分。

沈福鑫認為，在去年創下歷史新高后，分布式光伏不宜馬上“踩剎車”。光伏全行業距離平價上網畢竟還有個過程，不能完全以領跑者項目中與火電上網電價持平的投標價格作為標準。

在4月下旬的國家能源局新聞發布會上，新能源和可再生能源司副司長李創軍曾透露今年擬安排10GW規模用于分布式光伏建設，引發業內震動。在一季度新增裝機已達7.685GW的情況下，這是否意味著剩余月份僅剩2.4GW空間?沈福鑫認為，眼下不用太悲觀，對政策的理解還是要以最終正式出臺的分布式管理辦法為準，“家庭戶用分布式和6MW以下自發自用為主的分布式，我認為還是會確保(政策保障)。”

河北省可再生資源行業協會主任馬獻立也認為，對于10GW的界定，目前市場存在多種解讀。單從河北省來看，分布式市場依然看好。受農村地區太陽能取暖試點實施方案、石家莊市光伏+電代煤試點實施方案、屋頂陽光計劃等政策驅動，今年河北省分布式光伏依然會維持快速增長。一方面，不受指標限制的戶用光伏至少有100萬戶的開發空間，另一方面，河北的園區優勢明顯，工業園區工商業屋頂的開發空間巨大，且以自用為主。

據數據咨詢公司IHS Markit高級分析師胡丹預測，從成長性來說，中國是增長最快的戶用市場，尤其在2018年到2022年，戶用裝機將翻好幾倍。2016、2017年中國出現了戶用市場的爆發式增長，2018年這種增長仍會持續。

在浙江晴天太陽能科技有限公司旗下寶沃光能總經理柴偉看來，戶用分布式項目的吸引力在于現金流、穩定性和持續性較好。從戶用起步，晴天科技于2016年底進入工商業屋頂市場。目前該公司開發的項目都是自發自用，因此近期政策變動對其影響不大。受政策、補貼等因素影響，原先開發地面電站和大中型工商業電站的企業會更多轉向家庭戶用光伏和中小工商業項目。今年，晴天科技計劃開發60MW戶用分布式項目和150MW中小工商業屋頂項目。“分布式市場的玩家會越來越多，未來儲能和售電的機會也在分布式。”

戶用光伏發展熱潮到來后，由于門檻低，過度營銷、惡性競爭、設備質量層次不齊等現象已有浮現。江蘇可再生資源行業協會副秘書長朱俊鵬在會上透露，該協會正在牽頭，聯合該省能源局、能監辦和質監局共同制定家庭戶用服務團體標準。今后但凡涉及質量問題，維權信息會立即傳遞至質監局直接查處。通過省內認證、作為省級標準推廣之后，江蘇將爭取使之上升為國家標準。

“以前做大型地面電站的都是專業投資商，認證能力很強。但在戶用領域，老百姓沒有認證能力，作為行業必須有一定標準?，F在有很多小企業為了眼前利益最大化，面板和組件質量不好、布線也不合理，事故風險很大。我們將推出認證名錄和清單，包括營銷標準、施工標準、服務標準、售后標準等。”朱俊鵬對澎湃新聞稱。