各市(州)發展改革委(能源局、辦)、經濟和信息化委,國網四川省電力公司,省能源投資集團有限責任公司:

經省深化電力體制改革工作聯席會議2018年第一次會議審定,現將《2018年度推進電力價格改革若干措施》印發你們,請結合各項措施牽頭單位印發的具體實施方案認真貫徹落實。

四川省發展和改革委員會四川省經濟和信息化委員會

國家能源局 四川監管辦公室 四川省能源局

2018年4月17日

2018年度推進電力價格改革若干措施

為切實落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會和省委省政府各項決策部署,圍繞深化電力體制改革和價格機制改革目標任務,按照“發揮市場機制、加強政府監管、降低電價水平、兜住民生底線”的方向,著力創造推動經濟高質量發展和構建現代經濟體系良好電價環境,在繼續實施去年推進電力價格改革措施的基礎上,結合今年實際,制定如下措施。

一、加快推進省屬電網輸配電價改革和同價工作。根據國家發展改革委《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》(發改價格規〔2017〕2269號),推進省屬電網輸配電價改革,實現“兩同價”,即省屬電網(四川省水電投資經營集團所屬全資、控股供電公司)與省級電網(國網四川省電力公司供區)輸配電價同價(用戶承擔的省屬電網配電價格與省級電網輸配電價之和不高于直接接入相同電壓等級對應的現行省級電網輸配電價)、目錄銷售電價同價(省屬電網與省級電網執行同一目錄銷售電價表)。縱深推進全省電力要素市場化改革,在全省基本實現電力要素自由流動、競爭公平有序,普惠四川不同區域用戶,建立省級電網與省屬電網有機統一的電價體系,以“大同價”實現全省不同性質電網的公平競爭。

二、降低一般工商業電價。貫徹落實國務院關于降低一般工商業電價要求,2018年分兩次降低一般工商業電價。

四川電網除分布式風電、光伏和光伏扶貧項目以外的風電、光伏豐水期(6-10月)上網電量參與外送電力市場,參照豐水期外送電平均價格進行結算。

三、推進風電和光伏發電上網電價市場化。

四、組織實施好電能替代輸配電價政策。為促進新興行業發展和電能替代,刺激用電量增長,消納我省豐富水電資源,對高爐渣提鈦行業和2017年1月1日以后新建改造電窯爐,自2018年1月1日起按照新建和改造燃煤鍋爐電能替代輸配電價政策執行,享受電能替代相關政策。

五、切實解決城鄉居民用電同價。四川電網新改制供電公司、我省省屬電網和地方電網供區范圍內,農村居民生活用電價格高于當地電網縣城居民生活用電價格的,且高于四川電網居民生活目錄銷售電價的,自2018年5月1日起,降低至本地電網縣(區)城鎮居民生活用電價格水平。

六、組織實施好直購電政策。擴大直購電量規模到550億千瓦時左右,電力用戶可通過售電公司參與直接交易。2017年已納入直購電范圍的企業原則上保持不變,新增一批符合國家產業、環保和節能減排政策的年用電量300萬千瓦時及以上大工業用戶、年用電量2000萬千瓦時及以上大型商業用戶,以及電能替代用戶。尚未納入全省輸配電價核定范圍的獨立地方電網企業,供電范圍內的大工業用電量可按年躉售電量中全部大工業用電量比例參加直接交易,輸配電價按躉售區電網企業接入電壓等級收取,大工業基本電費按躉售電量中大工業電量及四川電網基本電價折算電度電價標準(0.076元/千瓦時)計算。

七、組織實施好三州和雅安留存電量政策。組織實施2018年度甘孜、阿壩、涼山州、雅安市留存電量實施方案,支持甘眉工業園區、成阿工業園區、成甘工業園區、德阿產業園區等“飛地”園區使用留存電量。實行留存電量計劃年中評估調整機制。

八、實施豐水期臨時性富余電量政策。豐水期工業企業用電量超過基數的增量部分確定為富余電量。富余電量交易價格為0.08元/千瓦時—0.12元/千瓦時,通過月度復式競價撮合交易方式實施。尚未納入全省輸配電價核定范圍的獨立地方電網企業,供電范圍內的符合富余電量條件的大工業用戶打捆參加富余電量交易的,輸配電價按躉售區電網企業接入電壓等級收取。

九、實行豐水期居民生活電能替代電價。為鼓勵居民夏季增加用電,減少豐水期水電棄水,自2018年6月1日起至10月31日,對四川電網(含與直供區同價的“子公司改分公司”、全資及控股供電公司居民用戶)和省屬電網同價區域內“一戶一表”居民用戶,試行電能替代電價,在維持現行階梯電價制度基礎上,對月用電量在181千瓦時至280千瓦時部分的電價下移0.15元/千瓦時,月用電量高于280千瓦時部分的電價下移0.20元/千瓦時。所需電價空間除通過豐水期風電和光伏發電上網電價市場化籌集外,其余部分由降低豐水期水電非市場化電量上網電價進行彌補。

十、建立統調統分公用燃煤機組電價補償機制。結合深化電價改革進程和我省“十三五”期間關停燃煤機組補償相關政策,統籌包括國家取消和降低部分政府基金及附加、留川電量價差收入、豐水期水電外送電價差等電價空間,建立統調統分公用燃煤機組電價補償機制,明確實施范圍、補償原則及標準等。

十一、制定增量配電網配電價格。根據國家發展改革委《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》(發改價格規〔2017〕2269號),按照深入推進電力體制改革總體要求,結合四川實際,制定增量配電網配電價格定價辦法,促進增量配電網建設和配電業務健康發展。