浙江戶用光伏為何能夠全國領先?立足浙江，我們試圖窺探全國戶用光伏的今朝與明日。

浙江的四月，剛剛可以感知到接近夏日的炎熱。從杭州到上海，途徑嘉興一線的高鐵上，向窗外望去，沿線你所能看到的每一戶房子的屋頂上，不間斷地都會安裝著家庭光伏。密度如此之高，正是全國知名“嘉興模式”的最直接寫照。

近幾年，光伏行業在戶用光伏市場不斷加碼，花樣也在不斷翻新，已然成為光伏行業不可忽視的一個市場。

浙江能源監管辦方面回復《能源》記者時表示，實施“百萬屋頂”工程后，浙江省家庭屋頂光伏并網戶數已經從2015年的349戶攀升到2017年12月底的15.8萬戶(含住宅周邊公共建筑屋頂，比電網企業統計的數據12.8萬戶多)，裝機容量656兆瓦，位居全國之首。雖然并網戶數和裝機規模高居國內第一，且繼續呈快速發展態勢，但是距離既定目標仍有較大的差距。

不過，廣闊的戶用光伏市場依然存在質量差、虛假宣傳、價格競爭等亂象，甚至衍生出“光伏貸”等騙局，使得不少人對戶用光伏的信任在頃刻間崩塌。

一方面，戶用市場潛力巨大，先有浙江的“百萬屋頂”，后有山東的“千萬屋頂”、江西省“萬家屋頂”。另一方面，戶用市場魚目混珠、事端頻生。

經歷近兩年的混沌之后，戶用光伏能否撥亂反正，尋求破局之道值得關注。

浙江作為戶用光伏市場的發源地，不僅裝機量領跑全國，也涌現出晴天科技這類本土企業，開始在光伏業內嶄露鋒芒。

浙江省為何能做到戶用光伏領先全國?有哪些經驗與教訓值得借鑒?未來的戶用光伏發展又如何能夠少走彎路?

帶著這些問題，《能源》記者實地調研浙江戶用光伏發展情況，立足浙江，力圖以此窺探到全國戶用光伏的今朝與明日。

百萬屋頂

紹興市嵊州區馬仁村的馬強(化名)家里，一座二層小樓的房頂安裝著30塊光伏板，屋頂發電、二層自住、一層存貨，在這個村子里，大部分房屋都能夠達到這般的“一房三用”。

戶用光伏的并網有兩種模式，“全額上網”和“自發自用，余電上網”。并網后屋頂光伏不僅可以發電自用，還能夠賺錢，在減少燃煤消耗的同時，也成了家庭增收的一部分。

馬強家的屋頂光伏裝機為8.4千瓦，選用的是英利因能品牌，采用全額上網模式，去年8月并網，截至今年4月份，8個月的時間里，發電量共計達到5886.98千瓦時。英利因能浙江區域的品牌負責人對此表示：“到了夏天發電量會更多，像馬強家這樣的情況，自并網日開始算起的一個自然年，發到一萬度電沒有問題。”

馬強告訴《能源》記者，整個屋頂光伏的前期投資在6萬左右，現金結付方式。每度電在0.85元，加上0.1元的省級補貼和0.2元的市級補貼，補貼按照從并網那一年的政策執行20年不變，電網公司依據每月發電量結算，每個月的收益在四百到六百元不等。

比起貸款，在浙江采用的現金全款交付投資的業主不在少數，《能源》記者了解到，現金方式大概可以在6-7年收回成本，如果是貸款模式，回本要將近8年。“和老百姓講清楚了之后，現在不少人選擇現金方式，因為自有資金的投資回報會更快。”浙江省太陽能行業協會秘書長沈福鑫說。

“光伏貸”騙局并未在浙江發生過，質量問題現今也較為少見。沈福鑫表示，浙江戶用市場并不是企業想進就能進，需要政府備案和達到準入標準，得到地方政府和銀行信用的多方信任。浙江省的戶用光伏能夠取得今天的成績，政府的引導和監管起到了十分關鍵的作用。

浙江在2016年提出光伏“百萬屋頂”計劃，發布了《浙江省人民政府關于推進浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》，文件提出：2016—2020年全省建設家庭屋頂光伏裝置100萬戶以上，總裝機規模300萬千瓦左右。

截至去年年底，浙江省“百萬屋頂”計劃達到了20萬戶左右。從去年的安裝量水平來看，發展最好的區域是嘉興、衢州、金華等地。

這些地區之外，浙江不少區域也開始發力。寧波地區出臺相關政策，9萬戶的指標內每度電補貼一毛五，持續三年時間，9萬戶之外則補貼政策取消。湖州也表示2018年將新增家庭屋頂光伏2.1萬戶。

與其他省份相比，浙江省政府的推動力度更為明顯。其政策方面的傾斜為戶用的發展提供了較大空間，補貼方面，在國家每度電0.42元的基礎上，浙江省再省補0.1元，到市級再另有補貼，根據各地政策不同補貼程度不一。

戶用發展的同時帶來的也是經濟的利好，《實施意見》中曾提到，要結合光伏小康工程建設，在26個加快發展縣和婺城、蘭溪、黃巖3個區(市)原年收入4600元以下低收入農戶和省級結對幫扶扶貧重點村，開展光伏小康工程建設，建成家庭屋頂光伏20萬戶以上。

戶用市場的開發，對于區域經濟的拉動來自幾個方面。一是當地居民的增收，二是企業銷售組件帶來的增長，三是增加了一部分新的工程公司。

浙江戶用市場發展到如此程度，并非從最開始就是一帆風順。記者通過區域經銷商了解到，在戶用發展之初，因為房屋歸屬權問題，可能一戶人家擁有多套房產，許多地區城管局和城建辦并不允許安裝家庭光伏。另外在推廣上面難度頗高，民眾對產品的認知度不夠，缺乏對品牌的信任。

英利因能早在政策之初就進入了浙江市場，其表示：“大多數公眾對系統品牌的意識還是比較薄弱，保障系統運行25年不是簡單地把各種零件積攢起來，要有支持系統25年的服務和保障體系，要正確引導公眾從系統運行25年的角度去選擇產品和設備廠家。”

目前來看，雖然浙江戶用市場設立了準入門檻，但是在有些品牌企業看來，門檻依然有待抬高，不乏一些“賺點錢就走”的企業。

“做戶用光伏是一種市場行為，但是又沒有一個標準的準入門檻。前端由地方政府把控，終端由電網把控，這兩個其實都沒有一個標準來約束，所以準入門檻低是有道理的。”一位業務在浙江的集成商告訴《能源》記者。

不過，目前浙江的戶用市場發展模式已漸趨體系化，在政府和行業引導，品牌企業引領和民眾意識提高的并行推動下，浙江戶用的發展潛力依然十分可觀。

英利因能區域負責人表示：“目前浙江是國內市場發展最快的省份，去年戶用系統的安裝量全國第一，2016-2017每年都是倍增的，但整體看，戶用光伏的覆蓋程度還是很小的，未來發展空間還是很巨大的。”

據了解，浙江在戶用光伏方面的布局，接下來依舊是按照百萬屋頂的計劃分解下去。“現在要先完成第一輪的計劃，等達到百萬屋頂之后，再看具體情況布局下一輪。”沈福鑫說。

熱鬧背后

戶用光伏雖然發展迅猛，但是行業仍然比較混亂，還沒有形成行業的標準，這似乎是大家的共識。浙江作為戶用光伏的先行者，透過戶用光伏繁華的表象，其背后也經歷過許多的困難。

“在2017年，浙江省發展伊始曾出現了很多不規范的企業，也就是所謂的淘金者，賺點錢就走了。現在這個市場正在逐步規范，老百姓也在慢慢地了解光伏電站的應用知識，之后隨著品牌企業進入，戶用光伏電站市場也就規范起來。”沈福鑫表示。

在浙江，正泰無疑是最典型的企業，截至2017年，正泰居民分布式屋頂電站安裝量超過40000戶，其中在浙江總裝機數占全省的36.36%。

正泰戶用光伏事業部總經理盧凱告訴《能源》記者，戶用光伏的市場是足夠大的，但有一點需要注意，那就是市場一定要做規范，不能做爛。在有些地方已經發生了什么情況呢?有大量劣質產品充斥進來以后，其服務水平跟不上，最終導致一個地區的市場爛掉，這是對行業最大的傷害。不論是品牌，還是服務好，老百姓對光伏的產品已經不信任，出現信任危機的時候，這個市場徹底就沒有了。

浙江接下來需要完善的地方也是在于標準化，這其實是一個通病，標準不統一會造成大量無用功。“現在雖然也有一些標準，但是其實是比較亂的。我舉個例子，比如說配電箱，其在浙江就有一百多個型號，在全國也一樣，不同的地方對戶用配電箱的要求都不一樣。”盧凱坦言。

也就是說，戶用市場的興起幾乎必然會伴隨著亂象的產生，如何盡早地規范市場或許才是關鍵。事實上，不管是從業人員，還是企業，亦或是行業協會，都在為此奔走呼號。

光伏制造行業單晶龍頭企業隆基在2018年發起了分布式3.0精英企業聯盟，作為聯盟召集人的李文學告訴記者：“聯盟一方面呼吁企業自律，另一方面和標準化協會、建筑行業協會一起制定準入等標準。比如說沒有資質的不允許進入，現在沒有這種限制，誰都能進來，我們現在大概統計下來就有6萬多家。因為國家鼓勵發展戶用光伏，很多時候即使有資質的要求，控制也不是那么嚴格，于是造成行業比較混亂。”

資深光伏行業專家王斯成則強烈呼吁盡快完善戶用光伏系統系列技術標準，光伏系統的平價體系。同時盡快推行光伏戶用系統的認證制度，將劣質產品和系統趕出市場。

“戶用光伏發展比較快，缺少兩個東西，一個是行業的規范，另一個是沒有真正在行業內樹立起品牌。因為品牌很大程度上代表著質量，如果沒有樹立起來好的品牌，拼裝、假冒的產品就會橫行。”中國戶用光伏品牌推廣聯盟秘書長周元對《能源》記者說，“浙江也出現過問題，所以地方上的規范、行業標準該怎么發揮作用，對每個企業的要求，注冊資金、電力施工資質、保險等等。”

事實上，戶用光伏的爆發式增長還帶來了并網上的難題，也就是是否會受到變壓器容量的限制。根據《國家電網公司光伏電站接入電網技術規定》要求：小型光伏電站總容量不宜超過上一級變壓器供電區域內最大負荷的25%。

但是實際上光伏電站的容量情況還要看當地電網的情況，比如說浙江有的地區安裝容量甚至可以達到60~80%，也就是說具備可以上調的條件。

亂局何解

事實上，浙江戶用光伏的撥亂反正已然經歷了一個過程。

首先是政府和當地行業協會的引導。在浙江，政府和行業協會做了許多的工作，政府層面會出臺一些規范性的要求，只有符合要求的企業才能夠進入，也就是政府有監管的力量。

其次在協會方面，把好的案例樹立起來，并給鄉鎮干部、村干部和老百姓做一些科普的工作，讓主管的鄉村干部以及老百姓明白真正的戶用光伏電站是怎樣的。

最后，也是比較重要的一點是在區域內形成好的行業規范，需要有一些標桿的品牌企業共同的去定好規矩，推動市場有序開發。

“現在來看浙江出現過的彎路，不規范的安裝是有的，不規范的安裝在經過整改予以拆除，現在整個浙江戶用市場總體比較規范。一個是政府監管，行業協會也在審核，品牌企業在出現，這是一個過程，大家老百姓認可程度高了，品牌企業進入之后光伏市場整合就比較快了。”沈福鑫指出。

從浙江省的發展來看，浙江政府的介入比較早，2016年提出百萬屋頂之后，政府推動力度逐漸加強，出現政策配套，準入條件，出臺標準，政府的介入逐漸地在規范市場。

“從企業的角度來看，戶用光伏以銷售產品為核心，在用戶終端的利益是得不到長期保障的。我們的理解是未來的發展肯定會慢慢從現在以賣產品為主流轉向賣服務為主，而賣服務就需要品牌商做承諾。”盧凱認為。

作為浙江最大的戶用光伏企業，正泰的代理商并不多，其往往是挑選行業內有資源、能夠進行整合的代理商。在一定的區域，以縣為單位，代理商有很大的網絡渠道資源的。比如說代理商一方面是利用原來在低壓電器領域30多年的渠道資源去開發戶用光伏，也就是說有很多是轉型做到戶用這個行業，其在當地已經有很好的網絡資源，包括團隊;另一方面，其實正泰也在行業中挑選原來已經在光伏行業做的數一數二的人進行合作。

不難看出，正泰的做法是想尋找能夠長期合作的代理商，而非追求短期利益的機會主義者，這樣的模式很大程度上能夠增強其在戶用光伏市場的穩定性。

而對于標準的老大難問題，遲遲不能出臺也有一定的原因，因為上升到國家行業標準往往有一個時間的周期。目前包括中國光伏行業協會、企業等等都在組織標準的制定和審核，這都需要花費一定的時間。

記者從浙江能源監管辦了解到，在市場規范方面，嘉興市開全國之先，推出了《戶用型分布式光伏并網發電系統技術規范》，使得“屋頂光伏電站”質量有了衡量標準。目前省發改委、省能源局正聯合浙江省可再生能源協會以及正泰、晴天等省內大型家庭屋頂光伏企業，共同制定家庭屋頂光伏服務規范，對全省家庭屋頂光伏市場準入、美觀優質建設、后期運維保障、保險監管跟進等提出指導性規范。

通常來講，企業標準往往是先行的。盧凱介紹說，正泰一方面是加入中國光伏行業協會，作為專委會的主任委員，包括前期在中國標準化協會。我們認為標準的推進要求統一標準，這個標準包括產品的標準，以及電網對戶用變壓器容量等標準都要統一。比如說原來標準可能規定有些地方的變壓器容量限制是25%，有些地方是45%，這樣就沒有辦法很好地進行推廣。另一方面，對于什么是好的戶用光伏品牌，還是要讓終端用戶更加明晰，并且通過媒體識破諸如騙貸這樣對行業發展產生危害的行為。

“規范是重要的一環。一方面我們想選擇與當地能源局、質監局這些政府部門一起活動;另一方面主要是論壇，要把行業的主管部門聚集在一起，包括跨界的一些企業共同探討一些問題。”周元告訴《能源》記者。