普通光伏電站遭遇了一場“急剎車”。

5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，暫停安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，各地不得以任何形式安排需國家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)。而在分布式光伏方面，今年僅安排10GW(1000萬千瓦)左右建設(shè)規(guī)模。

光伏新政，對我省光伏產(chǎn)業(yè)有何影響?

一次急剎車

省能源局相關(guān)人士介紹，光伏發(fā)電項目主要包括分布式光伏、集中式光伏兩種，前者指在用戶場地附近建設(shè)，自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，規(guī)模相對較小、分布較為分散的光伏發(fā)電項目;集中式光伏也就是普通光伏電站，指利用荒漠荒地等集中建設(shè)的大型光伏電站。

此次暫時叫停的，是普通光伏電站。

這對我省光伏產(chǎn)業(yè)影響頗大。據(jù)了解，目前我省光伏裝機(jī)規(guī)模約為400萬千瓦，基本為普通光伏電站。“就像銀行沒有貸款額度一樣，普通光伏電站也沒有額度了。”該人士介紹，今年已經(jīng)提交的光伏項目需求較大，“關(guān)閘”后只能全部暫停。據(jù)透露，省內(nèi)各地向該局申報的光伏電站建設(shè)項目規(guī)模超過600萬千瓦，是去年的2.5倍。這意味著，九成申報項目難以拿到“準(zhǔn)生證”。

占比較小的分布式光伏電站，補(bǔ)貼也在降低。三部委印發(fā)的通知提出，新投運的分布式光伏發(fā)電全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0.32元(含稅)。而分布式光伏指標(biāo)從過去的沒有限制，此次收緊為全年僅有10GW指標(biāo)。“對光伏扶貧項目影響較小，但具體能拿到多少額度，也有待國家分配。”該人士介紹，按照我省光伏扶貧規(guī)劃，2017-2019年將在深度貧困縣和全省符合條件的約3000個貧困村或貧困戶所在村建設(shè)光伏扶貧項目，總建設(shè)規(guī)模約60萬千瓦，其中2017年計劃建設(shè)50萬千瓦，2018-2019年安排建設(shè)計劃10萬千瓦。

這一政策，對我省光伏發(fā)電企業(yè)和光伏制造業(yè)企業(yè)均產(chǎn)生較大影響。湖北能源集團(tuán)新能源公司相關(guān)人士介紹，暫停新建光伏電站后，已經(jīng)規(guī)劃的投資計劃已無法安排。

防止產(chǎn)能過剩

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，近年來光伏發(fā)電成為投資熱門，國資、民資均在光伏市場中有較高參與度。今年一季度26家光伏行業(yè)上市公司凈利潤超過億元，17家凈利潤同比翻番。隨著市場的不斷擴(kuò)張和業(yè)績的不斷增長，光伏產(chǎn)能繼續(xù)增長。

我省不屬于光伏發(fā)電重點地區(qū)。但光伏裝備制造企業(yè)達(dá)30多家，形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，總體規(guī)模處于全國中等水平。其中包括追日電氣光伏逆變器在內(nèi)的光伏組件在全國占有重要份額。

然而，“一片紅火”并不能掩飾背后的隱憂。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年全國光伏發(fā)電棄電量73億千瓦時，占比為6%。業(yè)內(nèi)人士分析稱，在這一背景下，繼續(xù)保持較大幅度的新增光伏規(guī)模，將大量累積產(chǎn)能過剩風(fēng)險。

業(yè)內(nèi)人士稱，除了產(chǎn)能過剩、補(bǔ)貼問題日益嚴(yán)峻外，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在其他困境，如基礎(chǔ)研究能力薄弱，關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口;設(shè)備品質(zhì)參差不齊，不少光伏電站無法正常運轉(zhuǎn)等。

專家分析，光伏產(chǎn)業(yè)需要適時“急剎車”，讓行業(yè)跑慢點、喘口氣，夯實基礎(chǔ)后走向健康發(fā)展之路。

促進(jìn)平價上網(wǎng)

這劑“退燒針”，讓一直過于依賴政府補(bǔ)貼的光伏企業(yè)提前“斷奶”。光伏制造業(yè)將承受巨大壓力，新一輪行業(yè)洗牌在所難免。省能源局人士坦言，中小企業(yè)很難“熬過去”。

日新科技2017年年報顯示，公司實現(xiàn)營業(yè)收入、凈利潤同比下滑19.67%和62.27%。

湖北晶星科技公司相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言“日子不好過”。這是一家集電子半導(dǎo)體材料、光伏產(chǎn)業(yè)多晶硅、單晶硅、太陽能組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成的生產(chǎn)、加工、制造、安裝、銷售、服務(wù)于一體的高新技術(shù)企業(yè)，隨州建成的淅河馬鞍山200兆瓦山地光伏電站、萬和200兆瓦山地光伏電站，均采用其制造的光伏組件。該人士介紹，由于國家補(bǔ)貼到位率不高，資金鏈已十分緊張，此次“關(guān)閘”無異“雪上加霜”。目前，該企業(yè)正在謀劃“走出去”，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。

追日電氣“走出去”取得新進(jìn)展。今年1月，由追日澳大利亞公司開發(fā)建設(shè)的澳大利亞南澳大型地面光伏電站一期6MW工程竣工。這也是南澳第一個大型地面光伏電站項目。

短期看，光伏行業(yè)的利潤會受影響，一些企業(yè)會虧損，行業(yè)會重組兼并。“從長遠(yuǎn)來說，將刺激行業(yè)進(jìn)一步降低開發(fā)成本、減少對補(bǔ)貼的依賴，最終實現(xiàn)光伏發(fā)電行業(yè)經(jīng)濟(jì)性及競爭能力明顯提升。”省能源局人士認(rèn)為。

5月底在上海舉辦的光伏展上，權(quán)威人士稱，全國范圍內(nèi)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)這一目標(biāo)正在實現(xiàn)。隨著光伏技術(shù)長足進(jìn)步，光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換效率不斷提升，成本不斷下降。4月，特變電工在內(nèi)蒙的一處光伏發(fā)電基地報出了0.32元/千瓦時的競標(biāo)電價，僅比蒙西煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價高出不到4分錢。

專家們已形成共識，隨著光伏系統(tǒng)成本的下降，2020年之后光伏發(fā)電成本達(dá)到或低于火電成本將是大概率事件。一旦光伏發(fā)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)，光伏企業(yè)也將擺脫補(bǔ)貼的困擾，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將迎來可持續(xù)發(fā)展的新時代。