兔子君在此前的推文中有介紹東南亞等國的光伏市場介紹及政策簡析，鑒于國內近期光伏的531政策，有很多之前有考慮過海外市場的光伏企業開始重新布局。所以，兔子君將于在近期推文中，介紹一些國家的光伏政策供大家參考。本文將針對墨西哥的光伏市場進行介紹。

能源結構及能源供應現狀

墨西哥電力需求雖不斷增大，卻依然致力于減少對碳氫化合物的依賴，這促使其可再生能源領域迅速發展，特別是太陽能產業，受益頗豐。

目前，墨西哥可再生能源在能源結構中占比約為20%。2017年，墨西哥能源部在其官網上公布了新的能源轉型規劃，指明了清潔能源生產發展的目標及其戰略，其中，提出可再生能源占總發電量比例，2018年要達到25%，2021年30%，2024年30%，2036年45%，2050年60%。

根據行業協會SolarPower Europe5月末發布的《2017-2021全球光伏市場展望》報告，墨西哥的確有望于2021年成為世界第七大太陽能光伏市場。

該報告預測，截至2021年，墨西哥光伏裝機量將達14.1千兆瓦，僅次于澳大利亞、德國、日本、美國、印度和中國。

本國最新政策

一、 政策

墨西哥風電和光伏發電有關的主要法律法規有：

一是《可再生能源利用特別計劃》(Special Program for the use of Renewable Energies)是墨西哥政府在風電和光伏發電領域主要的指導文件，其主要目標為如下3點：

1. 增加可再生能源發電的裝機容量和發電量;

2. 增加政府和私人領域對可再生能源發電建設的投資;

3. 提高生物質發電的裝機比例。

二是《可再生能源證書指導意見書》(Guidelines establishing and issuing Clean Energy Certificates)。墨西哥將采用清潔能源證書制(CEL)，其也將作為清潔能源發電的目標主要機制。該文件明確了可再生能源證書的獲取條件，旨在鼓勵可再生能源發電并降低政策實施成本。每個可再生能源證書對應可再生能源1MWh電量。對于可再生能源證書數量未達標的發電企業，將受到每兆瓦時30-250美元的罰款。在2016年第一批可再生能源招標中，政府發布了高達600萬張證書，旨在增加2500MW的可再生能源裝機。

此外，墨西哥政府采取如下補貼政策：

當可再生能源發電供不應求(需要滿負荷發電)時，政府給予補貼;反之，當可再生能源發電供大于求(不需要滿負荷發電)時，可再生能源發電需要向電網支付費用。政府設定了一套價格參考標準用來調整補貼，該價格由墨西哥能源控制中心(CENACE)基于電力供需預測和平均邊際電價制定。

截止目前，墨西哥的清潔能源招標將按批次進行，其中最近的第三次招標已經促成了2018年開始的540萬張CEL的出售。2019年預計將達到930萬。

二、未來規劃

根據墨西哥《2016-2030年電力發展規劃》，風電裝機將從2016年的3860.7MW增長到2030年的15101.1MW;光伏發電裝機將從2016年的1031.2MW增長到2030年的6890MW。

墨西哥市場光伏投資風險及建議

1.投標競爭壓力

基于墨西哥已經完成的三輪新能源項目招標，針對光伏部分，第一輪招標每度電價4.49美分，第二輪每度電價3.17美分，第三輪每度電價1.97美分。基于此歷史數據不難看出，眾多國際公司的涌入及電價競爭激烈，導致上網電價劇烈下降，所以在準備。

2.項目執行風險

由于部分項目投標，在墨西哥將采用清潔能源證書制(CEL)建立初期，即對于按期完成項目的時間要求并非強制，同時沒有明確處罰措施，但是不排除，此證書制度完善后，對于已投標項目提出具體的竣工時間要求。所以需要密切關注墨西哥能源管理委員會(CRE)的最新動態，以免帶來不必要的損失。

3.項目并購

鑒于新項目的投標競爭壓力較為劇烈，同時招標完成的部分項目存在一定的資金壓力，所以從獲得更高的投資收益回報的角度，建議采用項目并購的方式，即并購獲取已中標項目，這樣即保持了較高的上網電價，同時也節省了較多的前期投標準備及籌劃的時間。