光伏、風電新政接連下發，威力震懾業內。業內呼吁出臺相關政策解決行業外部競爭障礙，為光伏和清潔能源發展營造相對公平的市場化競爭環境。

與國外相比，一方面，國內火電發電的環境成本并未計算進去，決定了其長期低價壟斷電力市場;另一方面，我國長期工業電價補貼居民電價模式，導致“電力價格倒掛”的壁壘未見松動。這些現實，對可以跑起來的光伏和其他清潔能源造成最大的不公平。

結合當前我國可再生能源發展現狀，在當下我國可再生能源發展的關鍵時期，政府應適時出臺相關配套政策，引導光伏、風電等可再生能源行業可持續健康發展。行業很多的建議，本報記者梳理如下：

①維持穩定的可再生能源電力市場空間。

補貼退坡是必由之路，然而光伏產業全產業鏈年產值高達5000億元人民幣，就業人數超過200萬,加之時逢國際貿易保護盛行，執行上需充分考慮行業可持續性問題。此外從目前風光上游制造產能看，風電和光伏年裝機需維持在2000萬千瓦和4000-5000萬千瓦以上的水平更有利于產業鏈的升級換代和健康發展。

②徹底解決風光存量項目的補貼拖欠。

當前，國家已經允諾率先下發第七批可再生能源補貼，仍需加速兌現前六批可再生能源補貼的拖欠。

目前風光發電項目補貼拖欠已達3-4年。補貼缺口持續擴大影響，造成行業嚴重三角債現象，并因為現金流的緊張，導致財務成本大大增加，影響項目投資收益率，增加企業的負擔，最終阻礙光伏成本的進一步下降。因此，在制定增量補貼退坡方案的同時，更應妥善解決風光發電存量項目的補貼拖欠，繼續做好電價附加的應收盡收工作，并對可再生補貼缺口進行科學梳理與測算，制定出支付方案或資產證券化方案。

③出臺配套措施鼓勵企業將荒漠變綠洲。

我國西部地區風、光資源豐富，具備低成本風光發電的優勢，希望國家能源局和地方政府盡快啟動一批基地項目(外送基地、領跑者基地、平價上網基地)，以彌補可再生能源新增市場。目前，政府表態支持企業在西部戈壁、荒漠地區建設大型可再生能源基地，亟待政府出臺配套政策，對于荒漠地區免征土地使用稅，免除地方變相的各種附加費用，并對于光伏治沙所產生的生態保護實踐給予支持。充分發揮西部資源優勢，促進當地生態恢復，將荒漠變為綠洲。

④加大可再生能源電力外送通道建設。

2017年，我國12條特高壓線路輸送電量3008億千瓦時，其中3條風火打捆輸送為主線路的風、光電量在總輸送電量中占比約36%，外輸電量僅為“三北”地區風光上網電量的8%。建議進一步優化電網運行調度，發揮電網現有跨省跨區輸電通道輸送能力，加大可再生能源電力與煤電聯合外送輸電通道中可再生能源占總輸送電量的比重指標。規劃建設特高壓外送通道，優先建設輸送可再生能源為主且受端地區具有市場消納空間的輸電通道，推進跨省區電力市場化交易。并結合智能微網技術和儲能技術，優化東部電源結構，實現清潔能源高效綜合利用。

⑤適當提高燃煤脫硫標桿電價，支持點對點或點對區域的可再生電力輸送，鼓勵跨省間的可再生能源電量交易，價格由各省直接對接。同時引導光伏、風電行業通過技術進步降低成本，早日實現平價上網。

⑥考核可再生能源配額指標。

2018年3月，國家能源局發布了關于征求《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》意見的函，制定了各省級行政區域的市場主體非水電可再生能源電力配額指標。根據要求，2017年度全國還有21個省(區、市)沒有達到2018年的配額指標。希望國家盡快下發考核辦法正式稿，加大對各地區可再生能源配額指標考核力度，明確各類電力相關主體共同承擔可再生能源發展責任。