如果要評(píng)選在“光伏531新政”發(fā)布后最受傷的人群，分布式光伏經(jīng)銷商及業(yè)主絕對(duì)榜上有名。與工商業(yè)項(xiàng)目比起來，戶用光伏的抗沖擊能力明顯更低——考慮到工商業(yè)自用比例高、用電價(jià)格高，即使沒了國家補(bǔ)貼，依然可以保證收益率，沒有觸及根本，但對(duì)戶用項(xiàng)目來說，用電價(jià)格只有0.5元/kWh左右，現(xiàn)在談平價(jià)上網(wǎng)顯然為時(shí)過早。

經(jīng)濟(jì)賬平價(jià)上網(wǎng)要分開討論

按照主管部門的說法，發(fā)布新政是為了“為促進(jìn)光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量，加快補(bǔ)貼退坡”，也就是在減少棄光的同時(shí)，推動(dòng)光伏早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

但眾所周知，由于居民用電價(jià)格遠(yuǎn)低于工商業(yè)白天用電價(jià)格，其收益率、投資回收周期也明顯不同，絕不能認(rèn)為二者同屬“分布式光伏”，可以執(zhí)行同一政策。

以河北省石家莊市為例，按照年利用小時(shí)數(shù)1300小時(shí)、工商業(yè)項(xiàng)目初裝價(jià)格4.5元/W、平均用電價(jià)格0.8元/kWh、戶用項(xiàng)目初裝價(jià)格5.5元/W、用電價(jià)格0.52元/kWh、煤電脫硫脫硝標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.37元/kWh、無分布式光伏度電補(bǔ)貼來計(jì)算，考慮組件衰減但不考慮運(yùn)維費(fèi)用，其全投資收益率對(duì)比如下：

對(duì)于浙江嘉興，有地方補(bǔ)貼但系統(tǒng)售價(jià)相對(duì)較高(工商業(yè)5.5元/W、戶用7元/W)，按照年利用小時(shí)數(shù)1100小時(shí)、省級(jí)補(bǔ)貼0.1元/kWh(20年)、工商業(yè)平均用電價(jià)格0.8元/kWh、市級(jí)補(bǔ)貼0.08元/kWh(2年)、居民用電價(jià)格0.54元/kWh、市級(jí)補(bǔ)貼0.25元/kWh(2年)、煤電脫硫脫硝標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.415元/kWh計(jì)算，其全投資收益率對(duì)比如下：

顯然，戶用光伏項(xiàng)目的收益率受自用比例、用電價(jià)格影響明顯。對(duì)于光照條件較差的地區(qū)，即便考慮省、市級(jí)補(bǔ)貼，項(xiàng)目收益率依然很低，甚至比不上余額寶的年化收益率!

按照主流說法，“平價(jià)上網(wǎng)”分為兩步，即用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)和發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。但在索比光伏網(wǎng)看來，“用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)”不能一概而論，要將工商業(yè)和居民用電區(qū)分開。隨著光伏度電成本不斷降低，不排除工商業(yè)項(xiàng)目提前實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)、停止享受國家補(bǔ)貼的可能。但如果過早切斷戶用光伏的補(bǔ)貼，老百姓看不到足夠的收益，戶用光伏市場(chǎng)可能就此終結(jié)。

經(jīng)銷商傾家蕩產(chǎn)，泣血退場(chǎng)

近日，索比光伏網(wǎng)與多家戶用經(jīng)銷商進(jìn)行了交流。關(guān)于未并網(wǎng)項(xiàng)目、關(guān)于庫存和團(tuán)隊(duì)，他們有太多話要說：

1 王先生（河南鄭州）：

當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)流程需要15-20天，周期較長(zhǎng)，主要是鄉(xiāng)供電所交接效率比較低，因此造成多個(gè)5月份完工的分布式項(xiàng)目未能在6月1日前并網(wǎng)。此外，還有8戶已經(jīng)簽約、尚未施工的居民，現(xiàn)在也不敢繼續(xù)安裝。目前，庫存積壓約100KW，占用資金數(shù)十萬元，業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)裁撤大半，僅剩4-5人。

2 高先生（浙江嘉興）：

對(duì)于未能在6月1日前并網(wǎng)的項(xiàng)目，一律降價(jià)2元/W，以彌補(bǔ)用戶在補(bǔ)貼方面的損失。由于政策不明朗，銷售價(jià)格無法確定，業(yè)務(wù)全面停滯，營銷團(tuán)隊(duì)中的兼職人員全部遣散。至于150萬元的庫存，只能等政策明確后再想辦法了。

3 朱女士（江蘇宿遷）：

原裝系統(tǒng)在當(dāng)?shù)卦u(píng)價(jià)不錯(cuò)，因此已安裝項(xiàng)目比較多，大概20戶，超過200KW，包括約100KW已經(jīng)裝了電表但沒有走完并網(wǎng)流程的項(xiàng)目。此外，還有超過300KW已經(jīng)簽約項(xiàng)目“不敢動(dòng)”，等待國家最新政策。目前庫存積壓超過100萬元，如果政策明確戶用光伏無法享受補(bǔ)貼的話，會(huì)削減大部分業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，維持經(jīng)營。

4 齊先生（江蘇淮安）：

6月1日后并網(wǎng)的項(xiàng)目暫不收費(fèi)，等政策明確后再定價(jià)。目前已停止所有戶用光伏業(yè)務(wù)，雖然組件庫存可以賣到海外，但30-40萬元逆變器庫存很難處理。

5 徐先生（浙江諸暨）：

有9戶已安裝項(xiàng)目尚未并網(wǎng)，如果政策明確戶用光伏無法拿到補(bǔ)貼，會(huì)給用戶降價(jià)，使收益率達(dá)到預(yù)期水平。

6 佚名（陜西西安）：

本地已有多起老百姓與光伏安裝商發(fā)生沖突的事件，矛盾逐漸升級(jí)。雙方都覺得自己是受害者，承受了巨大的損失，不肯讓步。

7 王先生（山東淄博）：

已經(jīng)決定退出光伏行業(yè)，清理庫存后虧損超過40萬元，人員清退費(fèi)用尚未計(jì)算，房產(chǎn)已抵押，不知如何收?qǐng)?

用戶與金融市場(chǎng)質(zhì)疑政府信用，傷害不可逆轉(zhuǎn)

此前索比光伏網(wǎng)曾發(fā)表《已安裝、未并網(wǎng)的光伏電站怎么辦?“過渡期”戶用項(xiàng)目所需補(bǔ)貼不到3億元》一文，其中提到，全國約有6-8萬戶居民分布式光伏項(xiàng)目尚未并網(wǎng)。按照最大預(yù)期8萬戶、每戶安裝規(guī)模8KW、年利用小時(shí)數(shù)1200小時(shí)計(jì)算，每年發(fā)電量約為7.68億kWh。

如果按新政發(fā)布前的0.37元/kWh補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年需要補(bǔ)貼資金2.84億元;如果按新政的0.32元/kWh標(biāo)準(zhǔn)，每年只需要補(bǔ)貼資金不到2.46億元，對(duì)于一個(gè)“集中力量辦大事”的國家而言，不過是九牛一毛，卻可以為8萬用戶點(diǎn)亮希望，避免形成貸款逾期和壞賬，重樹8萬個(gè)家庭對(duì)國家政策的信心。

我們必須承認(rèn)，由于之前分布式光伏投資收益率較高，出現(xiàn)了少數(shù)“撈一票就走”的害群之馬，甚至有企業(yè)利用“光伏貸”、“零首付”騙錢。但隨著市場(chǎng)逐步規(guī)范、老百姓對(duì)光伏的了解越來越多，這些現(xiàn)象會(huì)逐漸消失，留給市場(chǎng)一片清凈。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展可再生能源、實(shí)施能源轉(zhuǎn)型的決心是不可動(dòng)搖的。2017年，全國光伏發(fā)電1182億kWh，僅占全部發(fā)電量(6.5億kWh)的1.8%;如果把各種非水可再生能源發(fā)電量加到一起，也只占全部發(fā)電量的7.85%，距離“2020年非水可再生能源消費(fèi)占比達(dá)到9%”還有一定差距，距離“2020年非水可再生能源發(fā)電量占火電發(fā)電量15%”更是遙遠(yuǎn)，光伏人的任務(wù)還要繼續(xù)。

當(dāng)坊間出現(xiàn)“光伏都是騙局”、“光伏是高污染高耗能產(chǎn)業(yè)”的謠言時(shí)，我們要及時(shí)回?fù)?當(dāng)群眾認(rèn)為“政府文件不可信”、“政策說變就變”時(shí)，我們更不能沉默。如果任由過半經(jīng)銷商就此退出光伏行業(yè)或大批裁員，已建成并網(wǎng)的數(shù)十萬個(gè)戶用光伏項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)維將沒有著落，幾萬名戶用光伏從業(yè)者的家庭生活從此受到影響，這樣的結(jié)果是任何人都不愿看到的。

6月19日，國家能源局綜合司下發(fā)了《關(guān)于做好光伏發(fā)電相關(guān)工作的緊急通知》，要求各地電網(wǎng)依法依規(guī)繼續(xù)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、(代)備案和地方補(bǔ)貼墊付工作，讓行業(yè)看到了一線希望。我們期待分布式光伏政策能有所轉(zhuǎn)機(jī)，至少給戶用光伏留出一定發(fā)展空間，讓老百姓享受到發(fā)展清潔能源的紅利。

要知道，這已經(jīng)是最貼近終端用戶、最有助于改善民生的分布式能源了。