根據工作目標

近期，江蘇江陰發布了《江陰市能源結構調整實施方案(2018—2020年)》，，在2017年的基礎上逐步降低煤炭消費總量，提高風電、光伏發電、天然氣等優質能源比重，加快新能源推廣應用步伐。至2020年，需要實現的主要目標是：

(一)全市煤炭消費總量爭取完成省和無錫下達的煤炭削減任務，電力行業煤炭消費占煤炭消費總量比重進一步提高。

(二)天然氣年消費量爭取達到20億立方米。

(三)推動發展光伏發電和風電項目，其中光伏發電應用規模爭取達到500兆瓦，風電應用規模爭取達到20兆瓦。

(四)利港電廠、蘇龍熱電、江陰熱電和華能燃機項目四大熱源點熱網實現互聯互通。

江陰市能源結構調整實施方案（2018—2020年）

調整優化能源結構是加快推進轉型發展的重要途徑與手段，也是改善人居環境、提高綜合競爭力、推進可持續發展的重要措施。為落實市委、市政府決策部署，確保我市能源結構調整工作目標任務的完成，根據“263”專項行動系列文件和我市集成改革試點相關要求，特制定我市能源結構調整實施方案。

一、指導思想

按照市委、市政府關于實施更大力度加快轉型發展的要求，堅持可持續發展戰略，以改善大氣環境質量和優化能源結構為目標，大力引進和發展清潔能源，逐步減少并嚴格控制燃煤總量，加快熱電聯產發展，加快新能源和可再生能源利用，至2018年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實現清潔能源替代，逐步提高天然氣、光伏發電、風能等清潔能源利用比重，至2020年，清潔能源比重占比達10%;加快產業產品結構調整步伐，加快淘汰落后產能，降低能源消費的增長速度;強化能源科技進步和創新，促進煤炭清潔高效利用，降低重點領域能耗，提高能源利用效率。著力構建穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系，全面推進清潔能源區建設。

二、工作目標

在2017年的基礎上逐步降低煤炭消費總量，提高風電、光伏發電、天然氣等優質能源比重，加快新能源推廣應用步伐。至2020年，需要實現的主要目標是：

(一)全市煤炭消費總量爭取完成省和無錫下達的煤炭削減任務，電力行業煤炭消費占煤炭消費總量比重進一步提高。

(二)天然氣年消費量爭取達到20億立方米。

(三)推動發展光伏發電和風電項目，其中光伏發電應用規模爭取達到500兆瓦，風電應用規模爭取達到20兆瓦。

(四)利港電廠、蘇龍熱電、江陰熱電和華能燃機項目四大熱源點熱網實現互聯互通。

三、重點任務

1．加快實施熱電整合

嚴格按照江陰市熱電企業第二輪整合工作部署，加快推進全市第二輪熱電企業整合工作。按照以大代小、減排提效的原則，重點對現有熱電企業密集地區開展整合替代，逐步減少熱電企業數量。全面完成省下達的煤電機組環保和節能改造任務。

完善全市熱電聯產規劃修編工作，進一步優化調整熱力布局，加快供熱管網建設。有序指導現有燃煤熱電廠整合，積極穩妥地發展天然氣熱電聯產;適時推進天然氣分布式冷熱電三聯供，加快燃煤熱力機組技術改造，推廣長輸熱網技術，擴大供熱半徑，提高輸熱能力。

2．加快實施燃煤鍋爐和工業窯爐分類整治

禁止新建燃煤供熱鍋爐，2018年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部實現超低排放，其他燃煤鍋爐全部達到特別排放限制要求。至2019年底前，按照《無錫市燃煤工業窯爐三年整治計劃(2017—2019)》的要求，全市燃煤工業窯爐完成清潔能源替代或淘汰任務。

3．加強煤炭管理

嚴格煤質管控，按照《商品煤質量管理暫行辦法》，限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤，在入廠煤熱值不低于省定4500大卡以上的基礎上，符合技術條件的電廠用煤限定熱值不低于5000大卡，加大煤質監管力度，依法依規查處不符合煤質管控的違法行為。2018年，調整擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，2019年前，除已建成的鋼鐵、集中供熱、電廠鍋爐外，高污染燃料禁燃區內基本實現無煤化。

4．大力發展清潔能源

根據《江蘇省“十三五”能源發展規劃》，將調整能源結構、發展清潔能源作為全市能源發展的主攻方向，制定實施促進清潔能源發展利用政策。擴大天然氣利用，鼓勵發展天然氣分布式能源，積極開發風能、太陽能、生物質能。創新“互聯網+新能源”發展模式，融合天然氣冷熱電三聯供、分布式可再生能源、智能電網、儲能技術等，推進能源微電網項目建設。科學安排發電計劃，禁止逆向替代。

積極實施分布式屋頂光伏發電和建筑一體化并網發電，加強光伏發電在建筑領域和城市照明領域的應用。重點選擇學校、醫院、政府機關等公共建筑，以及工業廠房、研發大樓、公共設施、居住建筑等，加快光電建筑一體化建設。屋頂面積超過2000平方米、適合建設光伏電站的建筑，在不影響城市景觀和環境保護的基礎上，應當優先考慮分布式光伏發電項目應用。新建建筑，特別是政府投資建設的大型公益性建筑和交通樞紐、車站、軌道交通站房等公共設施，應當積極推行光電建筑一體化設計，實施建筑一體化并網發電工程。鼓勵既有建筑在節能改造時，設計、安裝光伏發電系統。加強太陽能光電照明系統在城市道路、亮化工程和交通智能設施中的推廣應用。至2020年，全市太陽能光伏發電應用總規模爭取達到500兆瓦。

5．加快推進天然氣利用

充分利用“西氣東輸”“川氣東送”“中石油過江管線”等工程建成的有利契機，增強氣源保障，加大天然氣利用，提高供氣普及率和覆蓋面。推進天然氣儲備基地建設，穩定市場供應，應對市場波動。建立多元化投融資體制，鼓勵天然氣在工業、交通等領域加快推廣應用。進一步規范天然氣市場運作，加強天然氣利用的對外合作。至2020年，全市天然氣年消費量在2015年基礎上實現雙倍增長，爭取達到20億立方米以上。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立以分管副市長為組長的能源結構調整工作領導小組，加強統籌協調，加強對重大事項決策領導、組織推進和監督考核。市發改委作為能源綜合管理部門及領導小組辦公室，具體承擔日常工作。各職能部門要根據責任分工、目標任務和推進計劃，加強協同配合，盡快制定具體實施計劃和工作措施。各鎮(街道)、開放園區也要建立相應的組織機構，加強指導協調。要建立信息報送制度，定期通告相關部門和屬地工作進展情況。要建立健全目標責任制，全面落實工作責任，一級抓一級，層層抓落實。能源結構調整目標任務完成情況納入鎮(街道)、開放園區和相關部門的績效考核體系，實行嚴格的問責制。

(二)加強政策配套。全面貫徹落實國家和省有關節能減排、能源資源價格改革、清潔能源利用、新能源和可再生能源推廣等各項政策措施，積極爭取國家和省各類財政補助資金和稅收優惠政策。加快產業結構提升，大力發展高新技術產業和現代服務業，更大力度加快培育戰略性新興產業，為能源結構調整創造有利條件。綜合運用環保、能耗、價格等行政執法“組合拳”，發揮政策激勵和約束機制。充分利用各級環境治理、科技發展和產業發展導向等專項資金的引導作用，重點支持節能技術改造、淘汰落后產能、可再生能源開發、能源科技進步與創新等工作。推動建立政府引導、企業為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的能源結構調整的投入機制。

(三)加強項目管理。對能源結構調整重點建設項目，各有關部門在項目審核、土地使用、資金信貸等方面予以優先支持，加大對配套電力、熱力、燃氣工程的支持力度，統籌協調電力、熱力、燃氣等管線規劃建設工作，并加強指導服務。切實加強項目節能評估審查，嚴把建筑節能標準和可再生能源應用關，不符合能源政策規定的項目，不得辦理相關許可手續。

(四)加強監督檢查。根據國家和省有關能源法律法規和政策文件，定期組織開展專項檢查和監察行動，嚴肅查處能源領域各類違法違規行為。加強對重點耗能企業的日常監督檢查，對違反節能環保法律法規的單位公開曝光，依法查處。

(五)加強輿論宣傳。各主要新聞媒體要積極宣傳能源消費結構優化和節能減排的重要性和緊迫性，提高全社會的能源、氣候和環境憂患意識和節能環保意識，普及能源結構調整知識，為加快推進能源結構調整營造良好輿論氛圍。