近日，國家能源局在京舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布今年上半年能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況、第二季度12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報受理情況，解讀《電力安全生產(chǎn)行動計劃(2018-2020)》，并回答記者提問。

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍介紹了上半年能源形勢。他表示，上半年，經(jīng)濟運行延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，疊加天氣因素，全國能源消費持續(xù)增長，生產(chǎn)平穩(wěn)，進口增加，能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬介紹了上半年可再生能源并網(wǎng)運行情況。

可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴大

梁志鵬表示，上半年我國可再生能源發(fā)展有三個特點。一是可再生能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴大。截至2018年6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到6.8億千瓦，同比增長13%;其中，水電裝機3.4億千瓦(全口徑統(tǒng)計，其中抽水蓄能2919萬千瓦)，風電裝機超過1.7億千瓦、光伏發(fā)電裝機超過1.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機1634萬千瓦。

光伏發(fā)電和風電消納形勢好轉(zhuǎn)

二是風電和光伏發(fā)電消納形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率“雙降”。上半年，全國棄風電量182億千瓦時，同比減少53億千瓦時，棄風率8.7%，同比下降5個百分點。棄光電量30億千瓦時，同比減少7億千瓦時，棄光率3.6%，同比下降3.2個百分點。上半年，有18個省(區(qū)、市)沒有棄風限電，另有9個省棄風率在5%以下，棄風率超過5%的只有內(nèi)蒙古、吉林、甘肅和新疆4省(區(qū));有22個省(區(qū)、市)沒有棄光限電，另有6個省(區(qū))棄光率在5%以下，棄光率超過5%的只有甘肅、新疆、陜西3省(區(qū))。

可再生能源重大工程建設有序推進

三是有序推進可再生能源重大工程建設。國家發(fā)改委、能源局組織完成了金沙江中游龍頭水庫站址論證方案，開展了福建、廣西、浙江、安徽、青海、貴州等省(區(qū))抽水蓄能電站選點規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整工作，加快推進抽水蓄能電站建設。指導內(nèi)蒙古發(fā)展改革委啟動內(nèi)蒙古烏蘭察布600萬千瓦無補貼風電基地建設，指導內(nèi)蒙古發(fā)展改革委開展上海廟-山東直流特高壓配套400萬千瓦風電工程配置工作。有序推進光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設，積極推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設。

上半年光伏新增裝機2430萬千瓦

談及光伏發(fā)電建設運行情況，梁志鵬稱，上半年光伏發(fā)電新增裝機2430萬千瓦，其中，光伏電站1206萬千瓦，同比減少30%;分布式光伏發(fā)電新增1224萬千瓦，同比增長72%。到6月底，全國光伏發(fā)電裝機達到15451萬千瓦，其中，光伏電站11260萬千瓦，分布式光伏發(fā)電4190萬千瓦。

華東、華中地區(qū)裝機增速排名前兩位

從新增光伏裝機布局看，華東地區(qū)新增裝機為621.8萬千瓦，占全國的25.6%;華中地區(qū)新增裝機為387.8萬千瓦，占全國的15.9%;西北地區(qū)新增裝機為412萬千瓦。分布式光伏發(fā)電繼續(xù)保持較快速增長，2018年上半年山東、浙江、河南、江蘇4省新增裝機均超過100萬千瓦，4省分布式光伏新增裝機占全國的52.6%。

五大舉措解決可再生能源消納問題

在回答記者提問環(huán)節(jié)，梁志鵬司長就如何促進可再生消納和發(fā)展進行了論述。

梁志鵬表示，對于可再生能源消納，習近平總書記、李克強總理對此高度重視，多次做出重要批示，提出專門的要求。國家能源局對解決棄水棄風棄光，加強可再生能源消納工作高度重視，在2017年專門制定了解決棄水棄風棄光問題的實施方案，國家發(fā)展改革委、國家能源局，及國務院其他相關(guān)部門，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及各個省級的電網(wǎng)公司，共同采取了多種措施，集中解決可再生能源面臨的消納問題。

梁志鵬說，我用五個詞對這個工作作一下介紹。第一，監(jiān)測。第二，督查。第三，調(diào)度。第四，交易。第五，監(jiān)管。

監(jiān)測，我們加強對可再生能源建設和運行的年度監(jiān)測，做到心中有數(shù)，按照可再生能源利用的情況，對可再生能源項目的建設布局進行調(diào)控，避免棄水棄風棄光問題嚴重地區(qū)進一步加劇，為解決棄水棄風棄光問題創(chuàng)造有利的條件。我們已經(jīng)連續(xù)幾年發(fā)布風電監(jiān)測評價報告，對風電建設實行了預警制度，紅色預警，就是把已經(jīng)在建項目暫停下來，集中精力解決已經(jīng)并網(wǎng)的風電項目的消納工作。對于橙色預警，就是暫停再啟動新的項目建設，也是把已經(jīng)進入建設階段或者已經(jīng)并網(wǎng)的消納工作解決好。對于綠色地區(qū)，也要在國家規(guī)劃指導下有序開展建設。從去年開始已經(jīng)建立了對光伏發(fā)電投資的監(jiān)測和預警工作，也是用這種評價的方式，紅色、橙色、綠色的預警方式，指導各個地區(qū)開展光伏發(fā)電建設，保持新能源項目的建設和電力送出、電網(wǎng)消納保持一個協(xié)調(diào)，能夠互相匹配。

另外，對風電建設和光伏發(fā)電建設，在2018年發(fā)布了兩個文件，風電主要是強調(diào)在新的項目建設必須落實電力的送出和消納的條件，光伏發(fā)電的建設也是如此，也要把送出和消納條件放在第一位。同時通過競爭的方式來配置風電項目和集中式的光伏電站項目，這樣做到優(yōu)化新能源發(fā)電項目的建設和提高利用率。

第二，督查。今年國家能源局組織了對棄水棄風棄光嚴重地區(qū)的消納工作的督查工作，這項工作是我們局的電力司牽頭，市場司和新能源司配合，還有有關(guān)地區(qū)的監(jiān)管辦，一起組織督查工作。通過督查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在在可再生能源消納方面還存在一些問題和不足，督促地方政府和電網(wǎng)企業(yè)完善有關(guān)工作的措施，加大力度，提高可再生能源的消納水平。所以說我們在上半年取得了一些減少棄水棄風棄光的成績，和上半年組織督查工作也有關(guān)系，說明各方面采取措施還是有了比較好的效果。

第三，調(diào)度。以國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司為主，組織有關(guān)省級電網(wǎng)以及跨省區(qū)的電力調(diào)度，優(yōu)化運行方式，為可再生能源的消納創(chuàng)造條件。可以說在風電、光伏這些比例比較高的省級電網(wǎng)都建立了可再生能源的監(jiān)測和信息優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)，在新能源并網(wǎng)運行、電網(wǎng)調(diào)度管理上比前幾年有了很大的提升，為消納可再生能源創(chuàng)造了條件。

第四，交易。隨著電力體制改革和市場化交易的全面推進，各個地區(qū)也開展了各種可再生能源消納的交易。簡單來說，有本地的風電、光伏和大的電力用戶的交易，和自備電廠的置換交易，還有通過跨區(qū)的輸電通道，在更大范圍內(nèi)進行可再生能源消納的專項交易，通過這些交易工作，有力促進了可再生能源的消納。

第五，加強監(jiān)管。國家能源局組織有關(guān)派駐機構(gòu)，加強可再生能源的并網(wǎng)運行以及市場交易等方面的監(jiān)管工作，特別是對光伏發(fā)電開展了專項監(jiān)管。這些監(jiān)管方面工作的加強，使得可再生能源有關(guān)政策得到了更好落實，也使可再生能源的消納取得了更好的效果。

完善再生能源配額制

總體來講，今年以來，可再生能源消納取得了比較好的效果，但是面臨的形勢還十分嚴峻。雖然說今年與兩年前相比，從去年開始好轉(zhuǎn)，今年更好一些，電力總的需求為可再生能源消納創(chuàng)造了條件，但是可再生能源消納還是一個長期問題。按照我們能源發(fā)展的戰(zhàn)略，可再生能源還處于不斷發(fā)展壯大的發(fā)展階段，按照十九大壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)的總的戰(zhàn)略部署，今后可再生能源還需要更大規(guī)模的發(fā)展。所以從長遠來看，建立可再生能源消納利用的長效機制是非常重要的。

現(xiàn)在我們也在做的工作就是可再生能源電力配額制工作，這項工作正在研究制定，3月份已經(jīng)征求了一次意見，最近我們按照上次征求意見以及各個部門反饋的意見正在修改完善這個文件，準備近期再次向各方面征求意見，繼續(xù)完善這個政策。我想，今后可再生能源開發(fā)利用相關(guān)政策機制會更加完善，更有利于我們國家可再生能源的長遠發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)可再生能源的高質(zhì)量發(fā)展，也給能源生產(chǎn)和消費革命做出積極貢獻。