隨著國內(nèi)光伏電站向嚴(yán)控規(guī)模的趨勢發(fā)展，不少光伏企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)海外電站建設(shè)。他們大膽開拓，將戰(zhàn)線擴(kuò)展至全球，以迅雷不及掩耳之勢迅速占領(lǐng)市場先機(jī)及未普及地區(qū)，并且還做到了超低價(jià)且盈利的大型項(xiàng)目……

去年5月24日，晶科能源控股有限公司就成功與阿聯(lián)酋阿布扎比簽下了1177MW全球單體最大光伏電站的光伏項(xiàng)目訂單。

根據(jù)這些協(xié)議，該光伏項(xiàng)目容量為1，177兆瓦(DC)，已經(jīng)與阿布扎比水電局簽署了25年的購電協(xié)議，預(yù)計(jì)于2019年4月開始商業(yè)運(yùn)營。電站將采用晶科組件，所發(fā)電量將全部出售給阿布扎比水電局的全資子公司——阿布扎比水電公司。

在此項(xiàng)目中，晶科能源既是投資方，又是太陽能組件的唯一供應(yīng)商。同時(shí)，晶科也負(fù)責(zé)EPC招標(biāo)和管理，不僅為項(xiàng)目提供技術(shù)的支持，還推動(dòng)了項(xiàng)目融資的閉合。

據(jù)媒體報(bào)道，晶科能源對這一規(guī)模為1177兆瓦電站的報(bào)價(jià)為0.0242美元/千瓦時(shí)，在所有投標(biāo)的大型電站項(xiàng)目報(bào)價(jià)中為全球最低。

“按照當(dāng)時(shí)的人民幣兌美元匯率換算，晶科拿下的最新阿聯(lián)酋超大項(xiàng)目(1177兆瓦)上網(wǎng)電價(jià)為0.166元/千瓦時(shí)，雖然此前也有個(gè)別海外地區(qū)報(bào)價(jià)達(dá)0.19美元/千瓦時(shí)(折合人民幣0.13元/千瓦時(shí))，但考慮到電站規(guī)模、各方投入等因素，綜合而言阿聯(lián)酋的這一光伏電價(jià)依舊是世界級的超低上網(wǎng)價(jià)。

雖然近幾年來，我國光伏上網(wǎng)電價(jià)幾乎每年一調(diào)。今年5月又下調(diào)RMB 0.05/kWh，但晶科中標(biāo)阿聯(lián)酋這一項(xiàng)目價(jià)格依舊難以趕上，為什么呢?

一位業(yè)內(nèi)人士曾指出，在造價(jià)相當(dāng)?shù)那疤嵯?，為什么在國外做電站價(jià)格低?一個(gè)很重要的因素，就是中國非技術(shù)成本高，這其中就包括融資成本、土地成本、稅收成本等：

1、海外優(yōu)惠政策多

國內(nèi)土地成本較高，而建設(shè)海外大型電站項(xiàng)目可根據(jù)當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策，獲得較低的用地成本、稅收減免政策支持等，這就讓低價(jià)競標(biāo)的可能性增加了許多。

2、國外上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)勢大

拿德國為例，德國建立了新能源市場競價(jià)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的市場化消納機(jī)制。電力市場實(shí)際是邊際成本的競爭，新能源由于其發(fā)電邊際成本低，在市場競爭中具有絕對優(yōu)勢，新能源參與市場可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電。由于風(fēng)電、光伏發(fā)電功率一般只能天前預(yù)測，即當(dāng)天預(yù)測次日的發(fā)電曲線，因此國外新能源發(fā)達(dá)國家通常采用日前、日內(nèi)電力現(xiàn)貨市場消納新能源。新能源按照0電價(jià)參與競價(jià)(不足部分由政府補(bǔ)貼)，以保障優(yōu)先上網(wǎng)。

當(dāng)新能源出力高時(shí)，電力市場的出清電價(jià)下降，甚至出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，受電價(jià)影響，水電、火電、燃油燃?xì)獍l(fā)電等盡可能降低出力;

當(dāng)新能源出力低時(shí)，電力市場出清價(jià)大幅上漲，刺激各類靈活電源盡最大能力發(fā)出電力。

而我國卻在電價(jià)上優(yōu)勢太少，光伏發(fā)電的固有缺陷(間歇性和不可預(yù)測性)，使得大規(guī)模電網(wǎng)將影響電網(wǎng)穩(wěn)定性和安全性，導(dǎo)致大幅度提高電網(wǎng)成本，也就是說，光伏發(fā)電成本降低的同時(shí)，其電網(wǎng)接入成本在增長。電網(wǎng)對其的接納能力和電網(wǎng)成本制約了光伏大規(guī)模發(fā)展。

3、國內(nèi)投資范圍相對狹窄，全額上網(wǎng)無法消納

中東地區(qū)地廣人稀但光照充足，為特大型光伏電站創(chuàng)造了有利條件。沙特阿拉伯地區(qū)的年均光照強(qiáng)度為2200～2400 kWh/㎡(中國大部分地區(qū)在1400～1600 kWh/㎡)。阿布扎比項(xiàng)目地區(qū)位于世界上輻照度最高的幾個(gè)地區(qū)之一，擁有極為優(yōu)渥的光照條件，日照指數(shù)約為我國華東的十倍多。

4、國內(nèi)外自然優(yōu)勢有較大差距

我國擁有這樣天然優(yōu)勢的地區(qū)不多，在光照輻射長的地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)普及不夠，缺乏投資機(jī)會(huì)。而從運(yùn)行消納情況來看，去年全國光伏發(fā)電量已經(jīng)超過1100億千瓦時(shí)，棄光率是6%，就2017年來說，我國棄水、棄風(fēng)、棄光電量合計(jì)達(dá)到1007億千瓦時(shí)，雖然較上年下降近100億千瓦時(shí)，但規(guī)模仍超過一個(gè)三峽電站976億千瓦時(shí)的全年發(fā)電量。

5、國內(nèi)稅收優(yōu)惠難享，貸款限制太多

以融資為例，墨西哥實(shí)行貿(mào)易自由化和金融自由化，資本市場對外基本上取消了限制，這就給外國公司可以較低的成本來實(shí)現(xiàn)融資。同時(shí)，在Enel公司競價(jià)的光伏項(xiàng)目中，其使用了PPA模式(Power Purchase Agreement)，這是一種墨西哥光伏項(xiàng)目中較為常見的融資模式，通過PPA，企業(yè)用項(xiàng)目的經(jīng)營收益償還貸款，減少了初期投入的成本。

國內(nèi)卻無法做到這點(diǎn)，銀行放貸還有層次劃分。根據(jù)招商銀行下發(fā)的《光伏發(fā)電行業(yè)信貸指導(dǎo)意見》，貸款對象是這樣劃分為三六九等的：對大型國有電力企業(yè)“可作為我行主要的目標(biāo)客群”;對專業(yè)的電站開發(fā)商“我行可擇優(yōu)介入……部分客戶”;對上游光伏制造企業(yè)向下游電站行業(yè)拓展，“原則上不介入此類客戶”。眾所皆知，“上游光伏制造企業(yè)”實(shí)際上主要由民營企業(yè)構(gòu)成的。銀行通過這條規(guī)定，其實(shí)是赤裸裸地表明了“對民企放貸要謹(jǐn)慎”的潛規(guī)則。

6、國內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目規(guī)模不夠大

之前機(jī)構(gòu)預(yù)測，2018年國內(nèi)光伏裝機(jī)大幅下滑已成為不爭事實(shí)，預(yù)計(jì)2018年國內(nèi)裝機(jī)將控制在30-32GW，極度收縮的裝機(jī)規(guī)模，也讓市場無法下手，而國外對新能源的重視及電價(jià)等多方面因素，讓其更加看重新能源的潛在實(shí)力，市場巨大，這一點(diǎn)相對國外來說，國內(nèi)還有很大差距。

據(jù)業(yè)內(nèi)普遍共識，2020年左右我國光伏即可實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。雖然我國早已具備了光伏組件大規(guī)模制造與創(chuàng)新能力，技術(shù)方面已處于國際領(lǐng)先地位，阻礙光伏成本下降的主要因素集中在非技術(shù)成本方面，這些“中國成本”若不能得到有效解決，即便是效仿國外實(shí)行競價(jià)機(jī)制也對中國高光伏電價(jià)無能為力。

當(dāng)然聚焦光伏行業(yè)自身，排除“邊界條件”的影響，技術(shù)成本仍是改變行業(yè)格局的定海神針。高效率才能催生低成本。利用科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品效率乃至整體系統(tǒng)效率是光伏行業(yè)正在進(jìn)行的自我革命。

“非光伏成本”有待層層削減，技術(shù)進(jìn)步仍不可偏廢。我們相信，唯有內(nèi)外兼修，光伏平價(jià)才有盼頭。