盡管一再掙扎，但是“531”新政對光伏行業的重擊依然如約而至。在新政發布三個月的時間里，光伏行業整體陷入了低迷。國內需求的放緩使得海外市場變成了企業的救命稻草，但是屋漏偏逢連夜雨，印度看中機會，正準備通過“雙反”大棒來“搶劫”我國光伏產業，25%的關稅讓不少企業陷入絕望。數據顯示，最近一周，無論是單多晶產品都面臨需求放緩的困境，有的小廠家已暫停提供常規單晶電池的報價，處境慘淡不已。

而在近期，陷入絕望的光伏行業突然迎來了兩大利好消息，或將對今年下半年的光伏市場起到“起死回生”的效果。

一、平價上網示范項目即將來臨

“531”新政對于國內光伏市場最大的影響在于停止了光伏項目的指標發放，而在不發放指標的前提下，政策卻明確鼓勵那些不需要補貼的項目的建設。指標之外建設的項目是無法享受國家補貼的，而以當前的光伏發電成本水平來看，無法享受國家補貼的項目很難盈利。虧本的買賣沒有誰愿意去做，熱鬧了好些年的光伏市場因此而瞬間沉寂了下來。

“531”新政的發布其實也標志著，我國在今年下半年提前進入了一個“平價上網試點期”，在新的市場要求之下，光伏行業還需要進行大幅的“降本增效”才能達到平價上網的要求。但是讓行業人士憤懣的是，盡管包括組件、配件等環節在內的光伏系統成本一再大幅下降，但是光伏發電整體的度電成本卻總是居高不下。而相同的產品拿去國外開發項目，不但能輕松達到平價上網的標準，而且還可以取得很好的收益。

除了部分國家光照資源較好之外，其中最主要的原因還在于非技術成本的差別。光伏產業多位專家認為，國內光伏產業要實現平價上網，就必須移除“補貼拖欠”、“電網接入難”、“融資難”、“ 土地亂收費”、“ 棄光限電”五座大山。這也幾乎是整個光伏行業的共識。

所以平價上網目標的實現，企業的降本增效是一個方面，而非技術成本的下降也是一個方面。但是“531”政策只是一味的倒逼企業去降本增效，卻沒有考慮降低非技術成本，使得企業進退兩難。目前這一現狀或因為平價上網示范項目而出現轉機。

近日，有報道稱，國家能源局近期連續召集光伏行業協會、企業和專家座談，聽取各方對光伏行業發展的意見，并形成了一份《光伏發電平價上網示范項目建設工作方案》(下稱《方案》)草案，準備在進一步聽取意見后正式發布。屆時，首批沒有補貼的光伏示范項目申報也將正式啟動。

據了解，《方案》正在修訂，然后才正式發布。而按照初步設想，平價上網示范項目最早將于10月份前后可以申報，申報成功的項目預計將在明年3月前后開工并于當年9月30日或12月30日前并網發電。在此過程中，地方發展改革委將協調降低相關非技術成本，并承諾保障電能消納。

這是“531”新政發布之后行業內迎來的一個重大利好，而且開發無補貼的項目本來也與“531”新政的中心思想相符。最讓人期待的是，這些示范項目的開發過程中，相關部門將協調降低非技術成本。還是那句話，虧本的買賣沒有誰愿意去做。無補貼的項目很難盈利，但是如果非技術成本得到了大幅下降，將會極大的刺激企業的積極性。

該示范項目對于光伏行業的意義非常重大，這說明政府正在努力探索出一條讓光伏行業順利平價上網的道路。一方面通過無補貼來倒逼企業加強成本控制，另一方面通過降低非技術成本來保持項目一定的收益率。如果該示范項目試點成功，其經驗便可以推廣到全國，從而迅速讓我國光伏產業正式進入光伏平價上網時代。

二、歐盟對中國光伏產品雙反政策將取消

俗話說遠水解不了近渴，平價上網試點項目的申報仍然處于不明朗的狀態，而且即使項目申報成功，等項目開工并網之后也是明年的事了。但是目前有一個近在咫尺的利好就擺在了眼前，值得國內光伏界為之歡欣鼓舞。

據報道，歐盟委員會近日拒絕了歐盟光伏雙反調查申請人EU ProSun(歐洲光伏制造商協會)關于發起日落復審的申請。這意味著橫亙在中國光伏與歐盟市場之間七年之久的MIP措施和雙反稅將在2018年9月3號到期后取消。再過一個月，中國光伏市場將可以與歐盟市場恢復自由貿易!

在國內光伏市場需求的驟然收緊之下，在美國、印度等市場的“窮追猛打”之下，歐盟市場的開放簡直讓人感動!如前文所述，國內市場的收緊讓海外市場顯得尤其重要，因為“531”新政的發布具備一定的突發性。在政策發布之前，多家光伏企業正處于強勁的產能擴張階段。而政策一旦發布，諸多光伏企業措手不及，急劇擴張的新增產能無處消納，所以需要將國內消納不了的產能銷往海外市場，以此來應對行業風險。

但是近年來我國光伏產業面臨的國際貿易糾紛越來越多，美國、歐盟、印度等幾大主要的光伏市場都對中國光伏產業高樹貿易壁壘，使得我國光伏產業進退兩難。所以說，在印度市場風云再起的情況下，歐盟市場的開放對我國光伏可謂是一場“及時雨”。

歐洲曾經是全球最大的光伏應用市場，也曾經是中國光伏最為重要的市場。2010年左右的中國光伏企業以制造為主，而且生產出來的產品大部分都是銷往歐洲，因此對歐洲市場形成了極大的依賴性。之后在2011年左右，歐盟及美國相繼對我國光伏產業實行“雙反”政策，使得我國光伏受到重創，國內尚德、賽維、英利等光伏巨頭企業都因此而衰弱下來。

然而種種跡象表明，經過多年來對中國光伏產業的“雙反”，歐盟的光伏市場不但沒有如他們預想的那樣生機勃勃，反而越來越衰弱。這些年來，沒有了中國光伏企業的參與，歐盟市場活力漸失，諸多光伏企業相繼破產，可謂是“搬起石頭砸自己的腳”。

由此可見，貿易爭端對任何一方都不是一個好事情，歐洲市場的開放或將重新刺激歐盟市場的發展，相信通過與歐盟市場的互惠互助，將會在全球起到示范效應，促進全球光伏市場的協同發展。

小結

盡管當前光伏市場仍然因為“531”新政的影響而低迷，但是歐盟市場的即將開放和平價上網示范項目的到來或將為我國光伏的未來指明道路。歐洲“雙反”的結束能夠解決光伏行業的“燃眉之急”，而平價上網示范項目將為行業探索一條合理的平價上網之路，并有望為行業降低非技術成本，助力光伏行業擺脫對補貼的依賴。