筆者看了8月30日批復的去補貼項目批復之后，還有三點疑問：

1)此類項目審批權下放到省里，是否還需要走分布式交易試點?

2)用戶側去補貼，發(fā)電側脫硫煤并網(wǎng)平價，那個更劃算?

3)發(fā)電側平價未來是否要上報國家走試點?

一、此類項目審批權下放到省里

近日，國家能源局下發(fā)了《關于無需國家補貼光伏發(fā)電項目建設有關事項的函》，批復了山東東營河口區(qū)去補貼的光伏項目。

據(jù)了解，該項目

1)并不是分布式光伏項目，而是利用東營河口區(qū)的鹽堿地建設的地面光伏電站;項目規(guī)模約為300MW。

2)所發(fā)電量并不是以脫硫煤電價賣給電網(wǎng)公司，而是直接供給附近工業(yè)園區(qū)的化工企業(yè)使用，交給電網(wǎng)企業(yè)過網(wǎng)費。

在發(fā)改委的批復文件中提出：

對此類不需要國家補貼的項目，各地可.....在落實土地和電網(wǎng)接納條件的前提下，自行組織，并將項目情況及時抄送我局。

需要注意的是：

之前，光伏項目的規(guī)模指標一直受國家的控制，省內只能按國家給予的規(guī)模備案項目。

這段話明確表明，對于此類“去補貼”光伏項目，審批權限直接下放到省能源局，只需要及時告知(抄送)國家能源局即可。

問題來了：這類利用國家電網(wǎng)線路輸送給用戶電力的項目，之前都是要報分布式電量交易試點的。那這個文件是否表明，未來這類項目不需要走試點，省里直接批復即可?

這個項目與之前國家能源局討論的平價上網(wǎng)示范項目，并非同一類項目。

之前討論的平價上網(wǎng)示范項目，是所發(fā)電量直接以脫硫煤電價出售給電網(wǎng)，。因此，平價中的“價”是指“脫硫煤電價”!

本項目，所發(fā)電量借用國家電網(wǎng)的線路直接賣給用戶，肯定不是“脫硫煤電價”。那這個價格是多少呢?

按照目前的政策：

用戶購電價格 = 項目上網(wǎng)電價(雙方交易價格)+省內輸電價格+政府性基金及附加+交叉補貼

根據(jù)山東省《關于降低工商業(yè)電價有關事項的通知(魯價格一發(fā)〔2018〕76號)》文件，山東省的銷售電價及過網(wǎng)費如下表所示。

若項目以35kV供給當?shù)氐幕て髽I(yè)使用，則過網(wǎng)費為0.1569元/kWh。

假設用戶的用電電價與電網(wǎng)的電價一樣，為0.6022元/kWh，則：

項目上網(wǎng)電價(雙方交易價格)=0.3949(0.6022-0.1569-0.0504)-交叉補貼

而山東省的脫硫煤電價為0.3949元/kWh。

顯然，這個項目的成交價，肯定會低于當?shù)氐拿摿蛎弘妰r。如此看來，與其找用戶以較低電價成交，未來還存在電費收取的風險，還不如直接以脫硫煤電價賣給電網(wǎng)公司!

那問題又來了：如果以脫硫煤電價直接賣給電網(wǎng)公司，是不是就是目前國家能源局正在申報的“平價上網(wǎng)試點”項目了?

三、發(fā)電側平價未來是否要上報國家走試點?

綜上所述，本項目成為去補貼項目后，有兩個途徑，

途徑1：以低于0.3949元/kWh(脫硫煤電價)的價格，賣給當?shù)氐挠秒娖髽I(yè)，用電企業(yè)的落地價格為大工業(yè)電價0.6022元/kWh。

途徑2：以脫硫煤電價0.3949元/kWh，賣給當?shù)氐碾娋W(wǎng)公司。

如果是途徑1，該項目與目前正在申報的“分布式電力交易試點”有何區(qū)別?

如果這個項目可以省里直接批復，那未來此類項目是不是都可以省里直接批復，不需要走試點?

如果是途徑2，該項目與目前正在申報的“平價上網(wǎng)示范項目”有何區(qū)別?

如果這個項目可以省里直接批復，那未來所有以脫硫煤價格賣給電網(wǎng)公司的光伏項目，省里都可以直接批復，不需要申請國家指標?

四、結語

何繼江博士曾介紹：

2018年6月15日，國家可再生能源中心與清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院聯(lián)合主辦的“去補貼光伏項目發(fā)展研討會”在國宏大廈舉行。會議中研討到的光伏項目規(guī)模約3.4GW，展現(xiàn)了無補貼光伏項目的市場潛力的巨大。

同時，會議還給出了幾條建議：

1、簡化立項程序。對就地消納用戶側平價的可再生能源電力建設項目，下放項目立項、核準權力。簡化項目建設審批手續(xù)，不對企業(yè)提出政策要求之外的增加企業(yè)負擔的要求，降低企業(yè)開發(fā)新能源電站的非技術成本。

2、簡化并網(wǎng)程序。各地電網(wǎng)公司出臺的拒絕新建無補貼項目備案和并網(wǎng)的通知，即刻做廢。電網(wǎng)公司按照國家有關文件要求積極支持這些平價項目的接入工作。

3、加強政策支持和制度創(chuàng)新。

允許光伏項目拉專線向電力用戶直供電，凡費用由光伏企業(yè)承擔或與用戶協(xié)商承擔的直供電輸電項目，當?shù)仉娋W(wǎng)公司不得專預，地方政府應積極給予土地等方面的支持。

根據(jù)國家發(fā)改委的過網(wǎng)費核算方法核定該批項目過網(wǎng)費，該批項目暫不分攤交叉補貼。

基于企業(yè)和園區(qū)存量配電資產(chǎn)建設以消納光伏以及風電等非水可再生能源為主的增量配電網(wǎng)，給予積極鼓勵。