10月9日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說明的通知》(以下簡稱“《通知》”)。《通知》明確，今年5月31日(含)之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。也就是說，之前因?yàn)楣夥?ldquo;531新政”，導(dǎo)致已備案但是無法享受補(bǔ)貼的這部分戶用項(xiàng)目，將得到0.37元/kWh、連續(xù)20年的財(cái)政補(bǔ)貼。

據(jù)了解，按照此前“531新政”的規(guī)定，原本不限規(guī)模的分布式光伏也被納入規(guī)模指標(biāo)管理，2018年只安排10GW規(guī)模用于分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)模指標(biāo)之外的項(xiàng)目將無法享受國家補(bǔ)貼。但根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年我國分布式光伏發(fā)電新增12.24GW，遠(yuǎn)超10GW。

值得注意的是，在此之中有部分分布式光伏項(xiàng)目已于5月31日之前備案，但是在建成之后卻無法納入10GW的規(guī)模指標(biāo)。按照之前的政策，已備案的項(xiàng)目是可以享受國家補(bǔ)貼的。但是在“531新政”發(fā)布之后，這些項(xiàng)目卻因?yàn)閷儆?0GW的規(guī)模指標(biāo)之外的項(xiàng)目，而無法享受補(bǔ)貼。業(yè)內(nèi)人士分析，《通知》的出臺(tái)將放緩“531新政”對(duì)于分布式光伏急剎車的力度。

事實(shí)上，10月8日下午，國家發(fā)改委組織國電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協(xié)鑫、隆基、天合、晴天科技、力諾光伏、同創(chuàng)互達(dá)、山東大海新能源等12家企業(yè)聯(lián)合召開了光伏發(fā)電價(jià)格政策座談會(huì)。會(huì)上重點(diǎn)探討了“531新政”后光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營概況;了解光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)成本和盈利情況;并商討下一步政策走向。

會(huì)上分布式光伏的發(fā)展依然是各方關(guān)注的重點(diǎn)。“531新政”后，企業(yè)均遭受到了政策重挫，其中補(bǔ)貼嚴(yán)重拖欠、指標(biāo)悉數(shù)腰斬，以至于投資環(huán)境惡劣，導(dǎo)致大小廠家步履維艱。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛呼吁有關(guān)部門放開戶用指標(biāo)。

此外，工商業(yè)項(xiàng)目能否得到緩沖期，國家發(fā)改委價(jià)格司領(lǐng)導(dǎo)并沒有給出直接答復(fù)。業(yè)內(nèi)人士分析，戶用與工商業(yè)分別進(jìn)行規(guī)模管理將成為未來新趨勢，至于相關(guān)企業(yè)呼吁的“放開戶用光伏指標(biāo)管控”能否得到主管部門支持，就要看下一步的政策方向。

而關(guān)于可再生能源補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況也是此次會(huì)議的一大重點(diǎn)，關(guān)于存量補(bǔ)貼的支付方式、支付時(shí)間，各家企業(yè)代表也與國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了溝通。關(guān)于“531新政降低補(bǔ)貼力度的影響”的問題，各家企業(yè)觀點(diǎn)達(dá)成一致：補(bǔ)貼下調(diào)情理之中，真正觸及根本的是“急剎車”限制規(guī)模的做法。國家發(fā)改委價(jià)格司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此表示理解，并透露他們會(huì)在與其他部門研討時(shí)強(qiáng)調(diào)這一問題。

值得注意的是，根據(jù)各方報(bào)道，2018年光伏補(bǔ)貼將繼續(xù)降低，而且降幅會(huì)很大。但是經(jīng)過“531新政”的洗禮之后，業(yè)內(nèi)對(duì)于補(bǔ)貼的依賴性以及期望已經(jīng)降到最低。所以對(duì)于業(yè)內(nèi)來說，與補(bǔ)貼完全取消相比，補(bǔ)貼降低是能夠接受的一個(gè)結(jié)果。