記者：我們看到，媒體報道，目前在9號文配套文件的討論過程中，有4個重點，還沒有取得一致的意見。在這幾點上，您覺得，我們應該如何處理，改革才能獲得比較令人滿意的效果？

 

林伯強：這四個重點與改革的進程及結果關系較大，大家對改革的預期，以及對今后改革的公平性等一些問題都存在爭議。所以，監(jiān)管對今后的設置如何進行界定非常重要。為什么電網(wǎng)參與售電業(yè)務成功的可能性較大？因為它們有經(jīng)驗，而且本來就在行業(yè)里面，比外部企業(yè)的競爭力強，我建議，如果真的讓它們進來，就應該和混合所有制改革走在一塊，就是讓民營充分參與。第二，交易機構的獨立問題并沒有那么重要。第三，方案中并沒有提到發(fā)電企業(yè)進入售電不可以重塑配電。第四，理論上講市場越大越好，市場越大，資源配置的空間就越大。但是在現(xiàn)實中，電力體制的改革通常是能源領域中最后一個改革，就是因為它牽涉面特別廣。目前改革的大環(huán)境非常好，價格很低，供應相對寬松，這些都是改革的一些必要條件。因為對于老百姓來說，他們并不在乎國家怎么改革，他們在乎的是電價是否上漲。但反過來說，因為經(jīng)濟下行的壓力較大，它又擔心改革是否會對經(jīng)濟產(chǎn)生影響，所以，經(jīng)過綜合考量，我認為現(xiàn)在應該先試點，不需要花太多的時間去爭論這件事情。因為試點本身就是要告訴你怎么做比較好，在試點的過程中我們可以發(fā)現(xiàn)很多問題。

 

9號文的配套文件正在討論制定當中，涉及有4個重點。在這當中，最令人關注的就是電網(wǎng)是否能參與競爭性售電業(yè)務。從目前來看，電網(wǎng)有可能會在今后參與這項業(yè)務，而業(yè)內人士則認為，社會資本進入售電領域，在這一前提下可發(fā)揮空間有限，電改落地方案的改革色彩將打折扣。對于這一點，我們如何進行積極的、有益的探索？對此，經(jīng)濟之聲特約評論員、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平進行了分析與解讀。

 

韓曉平：其實電網(wǎng)公司參加競爭是基本上可以確定的，不僅是社會資本，包括五大發(fā)電公司也會很擔心，電網(wǎng)公司原先已經(jīng)壟斷了配電業(yè)務，現(xiàn)在還要保留結算。如果沒有電網(wǎng)公司的積極參與，改革是很難啟動的。改革就是自上而下，而不是一個自下而上的一個顛覆，我們要保證電網(wǎng)公司積極參與改革。其中最重要的因素就是保證供電的安全，改革以后到處三天兩頭的斷電是不行的，所以電網(wǎng)公司的參與很重要，但是一旦啟動這樣的模式，肯定就不是電網(wǎng)公司的一個部門進行售電，而是一個獨立的經(jīng)濟實體，這個獨立實體可能是一個股權多元化的主體，在這樣的情況下，它就可以在競爭中逐漸實現(xiàn)透明化。其實電力改革很重要的一點就是實現(xiàn)透明化，一旦形成透明化，其他的競爭主體就能看清內部到底是如何運作的，并且知道在哪些情況下可以逐漸進入市場。