打通電力市場化建設的突破口簡政放權引來爆發

2015-07-30 11:39:21 中電新聞網作者:馬建勝　點擊量：評論 (0)

編者按2005年3月，吉林炭素與國電吉林龍華熱電開展全國首單電力大用戶直購電交易之后，作為國家及有關部委推動電力市場化建設的突破口，在之后10年間，我國除港、澳、臺之外的省級行政區中，有24個開展了不同程度

初期的嘗試與審慎

2002年，國務院印發《電力體制改革方案》，提出“開展發電企業向大用戶直接供電的試點工作，改變電網企業獨家購買電力的格局;在具備條件的地區，開展發電企業向較高電壓等級或較大用電量的用戶和配電網直接供電的試點工作。直供電價格由發電企業與用戶協商確定，并執行國家規定的輸配電價”。

兩年以后，2004年3月29日，原國家電監會、國家發展改革委聯合下發《電力用戶向發電企業直接購電試點暫行辦法》，提出在具備條件的地區，開展較高電壓等級或較大用電量的電力用戶向發電企業直接購電的試點。大用戶直購電試點開始起步。

之后，廣東、湖北、河南、內蒙古、四川、吉林、遼寧開展了不同程度的試點。試點規模、模式則大不相同。

廣東的試點規模較小，而且為“一對多”的簡單模式，2006年廣東省啟動了臺山直接交易試點工作，由臺山電廠與當地6家企業直接交易，年直接交易電量約2億千瓦時。

湖北則直接啟動了雙 (多)邊交易，2008年12月完成了53億千瓦時的大用戶與省內發電企業多邊交易電量，以及3.5億千瓦時的大用戶與跨省發電企業的雙邊交易電量。

河南的試點主要針對電解鋁產業，而且初期的試點電量規模較大。2009年3月，河南省下發《關于我省電解鋁電價有關問題的函》，提出用電電壓等級110千伏及以上電解鋁用戶向發電企業進行直購電。2009年河南省直購電交易合計192.67億千瓦時，約占全省直調公用燃煤機組電量的比例為12.34%。

四川的試點則以給予省內多 (單)晶硅、釩鈦、電解鋁等高耗能企業一定程度上的電價優惠為開端，并且規模迅速擴大。2008年9月，四川省經信委下發《關于落實直購電試點工作的通知》，明確當年直購電總量為91.55億千瓦時，其最低限價為上網電價的50%，參加直購電試點的發電企業共78家。2009年，四川省共有100家電廠、94家電力大用戶參與交易，完成直購電交易電量155.9億千瓦時。

內蒙古的試點起點較高，直接進行了多邊交易市場的嘗試，并建立了成熟的模式，一直延續至今。2008年11月17日至2009年2月17日，內蒙古通過多邊交易模擬運行，最終完成電力多邊交易電量85.5億千瓦時。2009年7月1日，內蒙古電力多邊交易市場啟動運行，共有19家發電企業和18家用電企業參與交易，截至2010年4月，累計交易電量225.1億千瓦時。

吉林大用戶直購電始于國電吉林龍華熱電和吉林炭素的單個發電廠同單個用電企業供需對面、全電量過網的直供模式，即點對點模式。2009年吉林擴大了交易范圍和規模，通過實行雙向報價、集中撮合的方式來進行大用戶市場競爭購電，交易電量原則上不超過吉林電力公司年售電量的10%。

遼寧撫順鋁業與內蒙古伊敏電廠直接交易是我國最早進行跨省直接交易并延續至今的大用戶直購電交易探索。

2009年下半年，原國家電監會、國家發展改革委、國家能源局正式批復了遼寧撫順鋁廠、安徽銅陵有色集團公司與發電企業開展直接交易試點的方案。2009~2012年，試點累計交易電量105億千瓦時，相關各方取得多贏：交易增加了華能伊敏電廠的發電量，發揮了其資源與成本優勢，其2012年設備利用小時數高出東北區域火電機組平均水平460小時;交易擴大了電網售電量，使輸配電企業獲得可觀的經濟效益。