打通電力市場(chǎng)化建設(shè)的突破口 簡(jiǎn)政放權(quán)引來(lái)爆發(fā)
編者按2005年3月,吉林炭素與國(guó)電吉林龍華熱電開展全國(guó)首單電力大用戶直購(gòu)電交易之后,作為國(guó)家及有關(guān)部委推動(dòng)電力市場(chǎng)化建設(shè)的突破口,在之后10年間,我國(guó)除港、澳、臺(tái)之外的省級(jí)行政區(qū)中,有24個(gè)開展了不同程度
大部分省份要求參與交易試點(diǎn)的機(jī)組必須為火電機(jī)組,單機(jī)容量規(guī)模一般在30萬(wàn)千瓦及以上,交易電量有些也受到限制。
比如,江西省要求發(fā)電企業(yè)年度累計(jì)交易規(guī)模不高于5億千瓦時(shí),其設(shè)備利用小時(shí)數(shù)(含交易、代發(fā)、外送等電量)原則上不高于5600小時(shí),發(fā)電企業(yè)可與多個(gè)電力用戶進(jìn)行交易,但電力用戶只能與一家發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直接交易。
也有部分省份試點(diǎn)了新能源發(fā)電參與直接交易。比如,內(nèi)蒙古將風(fēng)電、光伏發(fā)電等納入內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng),規(guī)定集中式光伏、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)可參與直接交易,交易電量按照用電企業(yè)增量生產(chǎn)用電量的20%匹配,單個(gè)新能源企業(yè)每月參與交易的總電量不能超過(guò)該發(fā)電企業(yè)2015年上半年月平均實(shí)際發(fā)電量的20%。
在電量的計(jì)劃安排上,一些省份將交易電量納入了年度計(jì)劃電量,但大部分省份采取增量交易的方式。比如,山東省電力直接交易電量就不計(jì)入計(jì)劃內(nèi)電量。江西省甚至探索用電量在5億千瓦時(shí)以內(nèi)的電力用戶與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行全電量交易。
在交易規(guī)則的安排上,雙邊協(xié)商直接交易占據(jù)主流,利用在線平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)交易被各地視為未來(lái)發(fā)展方向。
安徽省試點(diǎn)了自由協(xié)商交易和集中撮合交易兩種交易模式,交易次數(shù)為每年兩次。湖南試點(diǎn)形成了直接協(xié)商和集中撮合交易兩種方式并行的局面,在兩種交易方式的總量安排上,以直接協(xié)商為主(約占總交易電量的8成),撮合交易為輔(約占總交易電量的2成)。云南省的交易方式最為豐富,云南電力市場(chǎng)交易采用集中撮合交易、發(fā)電權(quán)交易、掛牌交易、直接交易4種交易模式。云鋁以2014年基數(shù)電量作為2015年基數(shù)電量,其他電解鋁用戶基數(shù)電量按云鋁2014年基數(shù)電量占其全年電量比重進(jìn)行確定。
在輸配電價(jià)核定上,部分省份獲得了國(guó)家發(fā)展改革委的輸配電價(jià)批復(fù),一些沒有獲得批復(fù)的省份采取了諸如價(jià)格傳導(dǎo)、參照電網(wǎng)前幾年平均線損等方式來(lái)確定電價(jià)。比如,陜西省采取價(jià)差傳導(dǎo)模式組織交易,即供需雙方自主協(xié)商發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià),將協(xié)商確定的上網(wǎng)電價(jià)與政府批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)間的價(jià)差,等額傳導(dǎo)至用戶對(duì)應(yīng)類別目錄電價(jià)中的峰谷分時(shí)電度電價(jià),基本電價(jià)維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。黑龍江省物價(jià)局則參照近兩年電網(wǎng)實(shí)際損耗率來(lái)確定輸配電價(jià)。
從2013年下半年至今,試點(diǎn)的各個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)了試點(diǎn)的辦法、規(guī)則等規(guī)范性文件,并且有些規(guī)則在試點(diǎn)過(guò)程中進(jìn)行了修訂,以使其更加規(guī)范化和適合交易實(shí)際。以地方為主力的大用戶直購(gòu)電試點(diǎn),雖然每省各有特色,但為建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)交易模式進(jìn)行了探索、積累了經(jīng)驗(yàn)。

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