2006年2月，國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃綱要(2006～2020)》中，要求重點研究開發(fā)大容量遠(yuǎn)距離直流輸電技術(shù)和特高壓交流輸電技術(shù)與裝備。

       6個月后，國家發(fā)展改革委正式核準(zhǔn)了晉東南經(jīng)南陽至荊門特高壓交流試驗示范工程，為我國第一條特高壓交流線路。同年底，第一條直流特高壓線路“云南-廣東”±800千伏特高壓直流工程項目開工建設(shè)。

       按照國網(wǎng)人士的說法，特高壓電網(wǎng)可以長距離、大容量、低損耗輸送電力，能夠完善我國的能源結(jié)構(gòu)，將西部、中部、北部資源地的電力送至東部，是一項多贏的工程。

       但在實際建設(shè)過程中，特高壓項目一直面臨著跌宕起伏的境遇。截至2013年11月底，共有兩條特高壓交流線路、4條特高壓直流線路在運行，3個特高壓交直流項目工程在建。

        4條已建特高壓直流線路分別為“向家壩-上海”特高壓直流、“云南-廣東”特高壓直流、“糯扎渡-廣東”特高壓直流、“錦屏-蘇南”特高壓直流線路。2個在建的特高壓直流項目分別為“哈密-鄭州”特高壓直流線路和“溪洛渡-浙江金華”特高壓直流線路。

        兩條投產(chǎn)的特高壓交流線路，指的是華東環(huán)網(wǎng)南半環(huán)“淮南-浙北-上海”工程和“晉東南-南陽-荊門”交流特高壓試驗示范工程。另一條在建的交流項目——“浙北-福州”特高壓交流輸變電工程于2013年4月開工，預(yù)計2015年3月投產(chǎn)。

       原電力規(guī)劃總院規(guī)劃處長、國家電網(wǎng)建設(shè)公司顧問丁功揚向記者介紹，以上三個特高壓交流項目并未經(jīng)過評審程序。也正基于此，多位電力行業(yè)的專家聯(lián)名上書。

      這給國網(wǎng)帶來了一定的輿論壓力。2012年底，國家發(fā)改委終于收到了國網(wǎng)關(guān)于華東環(huán)網(wǎng)北半環(huán)的核準(zhǔn)申請，而后，發(fā)改委首次把交流特高壓項目交由中咨公司評估。

      出乎國網(wǎng)意料的是，這一評審程序，在極大程度上阻礙了其特高壓計劃的實施，并且將交流特高壓的爭議更大范圍地暴露于公眾視野中。

      2013年1月29日，國家電網(wǎng)公司在京召開2013年發(fā)展工作會議，時任副總經(jīng)理的舒印彪表示，確保年內(nèi)特高壓“四交三直”開工，其中“4 交”線路包括“淮南-南京-上海”、“福州-浙北”、“雅安-武漢”、“蒙西-長沙”特高壓交流項目，“3直”線路包括“錫盟-泰州”、“蒙西-湖北”、“寧東-浙江”特高壓直流項目。
但實際情況是，國家發(fā)改委在2013年只核準(zhǔn)了一條新線——“浙北-福州”交流特高壓工程開工。業(yè)內(nèi)預(yù)期的“雅安-武漢”、“淮南-南京-上海”北環(huán)交流特高壓，及“寧東-浙江”直流特高壓線路至今仍未獲準(zhǔn)。

       2013年接近尾聲之時，雖然舉行了關(guān)于“雅安-武漢”和“淮南-南京-上海”交流特高壓項目的評審會議，但在2013年想獲得明確的通過方案，已不可能。

     “淮南-南京-上海”交流特高壓線路是華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項目北半環(huán)。華東環(huán)網(wǎng)交流特高壓項目分為南半環(huán)(淮南-浙北-上海)、北半環(huán)(淮南-南京-上海)，以及“浙北-福州”交流特高壓項目。

      因其中一條已建，一條在建，如果“淮南-南京-上海”北環(huán)交流特高壓項目能夠順利通過評審，就說明國網(wǎng)極力架構(gòu)的華東環(huán)網(wǎng)打造成功，因此對國網(wǎng)來說很是重要。

      “雅安-武漢”特高壓交流項目，則是國網(wǎng)提出的“三橫”特高壓交流電網(wǎng)的最南邊的線路，目的是為了解決四川豐水期的富裕水電輸送問題。

       另一條“三縱”特高壓交流電網(wǎng)中最東邊的線路——“錫盟-南京”特高壓交流輸變電工程于2012年獲得路條。但中國電力科學(xué)院總工程師印永華最近向媒體表示：“從錫盟到南京輸電項目，我們也拿到了路條，我們上報核準(zhǔn)后，到現(xiàn)在沒有下文。”

在外界看來，甚至有懷疑，“錫盟-南京”特高壓交流項目