(四)加快區域低碳發展。

1.綜合考慮全市各區域經濟發展水平、資源稟賦、戰略定位、生態環保等因素，分類確定碳排放控制目標。(牽頭單位：市發改委、市經信委;配合單位：市統計局)

2.以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，推進國家低碳城市試點建設。探索產城融合低碳發展模式，積極爭取國家和省低碳城(鎮)、社區試點。深化國家低碳工業園區、國家生態工業示范園區試點。推進國家氣候適應型城市建設試點。組織開展低碳社區、低碳商業、低碳旅游、低碳企業、低碳產品試點。以近零碳排放區示范工程、重大項目碳評價制度、碳數據管理等為重點，引導試點單位創新體制機制。加強試點實施情況考核驗收。做好各類試點經驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發展模式。(牽頭單位：市發改委;配合單位：市經信委、市財政局、市環保局、市城鄉建委、市商務局、市旅發委等)

(五)積極參與全國碳排放權交易市場。

1.構建市級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系。完善重點企業溫室氣體排放數據報送系統，加快建立溫室氣體排放數據信息管理系統，提升對報告數據的管理能力和分析水平。進一步做好排放因子測算和數據質量控制，提高報告結果的準確性。引導企業建立規范、科學的溫室氣體排放數據管理制度。(牽頭單位：市發改委;配合單位：市統計局、市經信委、市農委、市城鄉建委、市林園局、市城管局等)

2.加強對碳排放權交易工作的組織領導，制定工作實施方案，協同推進落實各項具體任務。建立完善的碳排放權交易核查體系，規范第三方核查工作。按照國家和省要求研究制定符合我市實際的碳排放配額管理和分配制度、交易制度、履約制度和清繳制度。建立完善碳排放權交易市場監管體系，建立信用記錄制度，促進碳排放權交易市場公正、有效、平穩運行。(牽頭單位：市發改委;配合單位：市公管局、市經信委、市國資委、市統計局、市財政局等)

3.圍繞全國碳排放權交易重點環節，深入開展能力建設，針對不同對象，制定系統的培訓計劃，組織開展分層次培訓，重點培育企業核算報告人員、第三方核查人員等專業技術人才隊伍，為全國碳排放權交易市場運行提供人員保障。整合多方資源培養壯大市內碳交易專業技術支撐隊伍，構建專業咨詢服務平臺。持續開展碳排放權交易重大問題跟蹤研究。(牽頭單位：市發改委;配合單位：市科技局、市經信委、市人社局、市財政局、市統計局、市公管局等)

(六)加強低碳科技創新。

1.加強應對氣候變化政策研究和技術研發。深化氣候變化的事實、過程、機理研究，加強氣候變化影響與風險、減緩與適應的基礎研究。加強大數據、云計算等互聯網技術與低碳發展融合研究。加強生產消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發展與經濟社會、資源環境的耦合效應研究。(牽頭單位：市氣象局、市發改委;配合單位：市經信委、市科技局、市環保局、市統計局、市數據資源局等)

2.建立低碳技術孵化器，鼓勵利用現有政府投資基金，引導創業投資基金、天使投資基金等，加快推動能源、工業、建筑、交通、農業、林業等重點領域低碳技術進步。加快建立政產學研用有效結合機制，引導企業、高校、科研院所建立低碳技術創新聯盟，形成技術研發、示范應用和產業化聯動機制，加快科技成果吸收和產業轉化。增強大學科技園、企業孵化器、產業化基地、高新區對低碳技術產業化的支持力度。加快建立節能減碳技術服務體系，推動建設一批節能低碳公共技術研發服務平臺。(牽頭單位：市科技局、市發改委;配合單位：市教育局、市經信委、市財政局、市環保局、市城鄉建委、市交通局、市農委、市林園局、市金融辦等)

(七)強化基礎能力支撐。

1.加強應對氣候變化統計工作，完善應對氣候變化統計指標體系和溫室氣體排放統計制度，強化能源、工業、農業、林業、廢棄物處理等相關統計，加強統計基礎工作和能力建設。按照國家和省要求定期編制溫室氣體排放清單，實行重點企(事)業單位溫室氣體排放數據報告制度。完善溫室氣體排放計量和監測體系，推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。逐步建立完善市級能源碳排放年度核算方法和報告制度，提高數據質量。加強碳源/匯監測能力建設，在市內典型地區和生態功能區(農田生態區、湖泊生態區等)建設二氧化碳和甲烷監測系統。(牽頭單位：市發改委、市統計局、市氣象局;配合單位：市科技局、市經信委、市財政局、市環保局、市農委、市城鄉建委、市林園局、市城管局、市質監局等)

2.探索運用政府和社會資本合作(PPP)模式及綠色債券等手段，支持應對氣候變化和低碳發展工作。落實國家和省完善氣候投融資機制有關要求。發揮政府引導作用，全面落實國家和省關于節能、環保、低碳等要求的政府采購政策，開展低碳社區、低碳機關、低碳校園、低碳醫院、低碳家庭等創建活動。落實國家有關有利于低碳發展的稅收政策。加快推進能源價格形成機制改革，按照國家要求規范并逐步取消不利于節能減碳的化石能源補貼。完善低碳發展協作聯動機制。(牽頭單位：市發改委、市財政局;配合單位：市教育局、市環保局、市地稅局、市機關事務管理局、市物價局、團市委等)

3.加快培養技術研發、產業管理、國際合作、政策研究等各類專業人才，積極培育本土的第三方服務機構和市場中介組織，鼓勵發展低碳產業聯盟和社會團體，加強氣候變化研究后備隊伍建設。強化應對氣候變化教育教學內容，開展“低碳進課堂”活動。加強對各級領導干部、企業管理者等培訓，增強政策制定者和企業家的低碳發展決策能力。(牽頭單位：市發改委;配合單位：市教育局、市人社局、市科技局、市民政局、市國資委等)

(八)積極推動國際國內合作。

加強氣候變化領域國際對話交流，積極開展與國外地方政府、駐華使領館、國際組織的務實合作。積極利用相關機構優惠資金、先進技術、知識儲備支持市內應對氣候變化工作。結合實施“一帶一路”倡議、國際產能和裝備制造合作，促進低碳項目合作，推進境內外投資項目低碳化。積極推進清潔能源、防災減災、生態保護、氣候適應型農業、低碳智慧型城市建設等領域國際合作。廣泛開展跨區域交流合作，積極借鑒碳排放權交易試點先發地區工作經驗。(牽頭單位：市發改委、市外僑辦;配合單位：市科技局、市經信委、市環保局、市商務局、市農委、市城鄉建委、市國資委、市氣象局等)

三、保障措施

(一)加強組織領導。充分發揮發改部門統籌協調和監督落實職能，推動工業、農業、環保、科技、城建、教育、宣傳、氣象等部門形成合力，根據職責分工，切實抓好控制溫室氣體排放工作。將大幅度降低二氧化碳排放強度納入本區域、本部門發展規劃和年度計劃，建立完善工作機制，逐步健全控制溫室氣體排放的監督管理體制。搶抓綠色低碳發展機遇，將低碳發展作為新常態下經濟提質增效的重要動力，搶占低碳技術、低碳產業制高點，著力推動產業結構轉型升級。

(二)嚴格監督考核。將“單位GDP二氧化碳排放降低”納入全市綠色發展指標體系和生態文明建設考核目標體系，實施嚴格年度考評。各有關部門要強化約束性指標管理，推進目標任務分解，加快建立年度控制溫室氣體排放工作任務完成情況跟蹤評估機制和碳排放控制目標預測預警機制，推動責任落實。

(三)加大資金投入。各有關部門要圍繞控制溫室氣體排放目標任務，統籌各種資金來源，切實加大資金投入。鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與低碳產業發展和基礎設施建設、環境污染第三方治理等領域。積極爭取國家和省專項資金、綠色氣候基金、全球環境基金、國際金融組織和外國政府優惠貸款、中國清潔發展機制基金等國內外資金支持。

(四)強化宣傳引導。加強低碳發展和應對氣候變化宣傳和科普教育，利用好全國低碳日、世界環境日等重要節點和新媒體平臺，廣泛開展宣傳引導活動，提升全民低碳意識。加強應對氣候變化專題培訓，提升從業人員專業水平和新聞報道水平。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領域，鼓勵社會公眾積極參與，營造應對氣候變化、控制溫室氣體排放的良好社會氛圍。