首先制定好單位GDP二氧化碳的排放標(biāo)準(zhǔn)，不同的企業(yè)在生產(chǎn)過程中實(shí)際排放不同，主要跟企業(yè)的再制造能力以及生產(chǎn)效率等各方面的減排技術(shù)有關(guān)系。那些低耗環(huán)保企業(yè)就可以把自己省下來的二氧化碳排放配額賣給高耗污染企業(yè)，通過這種機(jī)制就可以加大企業(yè)節(jié)能減排的積極性，同時(shí)加大高耗排污的生產(chǎn)成本，企業(yè)以前不顧環(huán)境污染一味追求利潤(rùn)的生存方式將行不通

法律分析：生態(tài)環(huán)境部制定并公布重點(diǎn)排放單位排放配額分配方法。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門依照生態(tài)環(huán)境部制定并公布的配額分配方法向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配排放配額。

排放配額分配初期以免費(fèi)分配為主，適時(shí)引入有償分配。有償分配收入實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政管理。

生態(tài)環(huán)境部可預(yù)留一定數(shù)量排放配額，用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)、重大項(xiàng)目建設(shè)等。

法律依據(jù)：《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案》 先由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門核定省級(jí)行政區(qū)域配額總量，再進(jìn)行總量加總，最終確定全國配額總量。目前，對(duì)2019-2020年配額實(shí)行全部免費(fèi)分配，采用基準(zhǔn)法核算重點(diǎn)排放單位所擁有機(jī)組的配額量，配額量為其所擁有各類機(jī)組配額量的總和。

全國碳市場(chǎng)以試點(diǎn)為基礎(chǔ)，自2013年7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來，現(xiàn)已成長(zhǎng)為配額成交量規(guī)模全球第二大的碳市場(chǎng)。截至2020年8月末，試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量為4.06億噸，累計(jì)成交額約92.8億元，共有2837家重點(diǎn)排放單位、1082家非履約機(jī)構(gòu)和11169個(gè)自然人參與交易。