8月28日，一位電力業內人士向記者透露，電改配套文件將很快出臺。隨著這一配套文件的出臺，第一批售電牌照的獲得者將敲定。與此同時，國家電網、南方電網是否會進入競爭跑道，與其他公司一同參與競爭性售電也將塵埃落定。

或許，在百余家競爭者當中，電網更像一枚“炸彈”。

如果電網獲得競爭性售電資格，其本身是中國全部電量的網上平臺掌控者，在競爭性售電中必將獨具優勢。如果未被列入競爭性售電范圍，其多年的售電經驗、服務、大數據將產生資源浪費，或許這對老百姓來說多少有點損失。

在此情況下，記者獲得的最新消息是，不出意外電網參與競爭售電。而牌照還未頒發，或仍存在一定變數，但此時百余家競爭企業幾乎進入了最煎熬的黑暗時空。隨著牌照的頒發，一場萬億蛋糕的爭奪游戲也將展開!

售電牌照的爭奪

今年3月份，國辦下發關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(下稱9號文)。該文件下發后，電力領域的利益方們陷入博弈中，因而導致六大配套文件的出臺之日不斷推延。

也就是說這份改革文件——9號文直接催生了這場電力改革的利益博弈。“廣東、江蘇、山東、黑龍江、浙江等地區的社會資本和能投都在忙著設立售電公司，希望分得電力市場一杯羹。”一位電力業內人士稱，這一熱火朝天的景象在全國似有燎原之勢。

據業內粗略統計，隨著這份文件新誕生的售電公司目前已達100多家。或許，華能集團是最新的加入者，8月14日公司旗下的上市平臺華能國際公告稱，以4億元在江蘇、廣東兩地成立兩家售電公司，布局售電市場。公告還提及，公司投資設立能源銷售公司是為了適應電力體制改革的需要，發揮公司在行業中的領先優勢，完善公司的戰略布局。公司認為未來售電市場及相關業務前景廣闊。

“這世上聰明的不止華能集團，大有人在。一個壟斷行業被放開，得蛋糕者得天下，誰爭到就有肉吃了。”西北一家電力公司人士稱，按照業內預估，被放開的增量配售電市場的規模近萬億。一個萬億的大蛋糕足以攪渾一灘水，或許百余家的利益殘酷角逐也并不難理解。

在這場利益角逐中，部分企業在忙著成立售電公司，部分企業則靜水流深，在服務配套方面下功夫。一位大型發電央企內部人士告訴本報記者，現在五大發電企業并不急于將售電公司成立。因為，成立售電公司很容易，需要突破的是如何進行售電方面的服務配套，這些工作發電企業都還在籌備進行中。

百余家公司，萬億蛋糕，勝出者顯然將是這個領域的“富翁”。而誰會勝出，誰會獲得牌照？

對于第一批售電牌照究竟花落誰家的疑問，發電企業人士認為，對于售電國家同樣會有較高的門檻，售電質量、技術、服務等優勢企業會優先成為售電公司，獲得牌照。發電企業人士透露，最終將會是五大發電集團和神華、華潤等企業摘冠。

在這場角逐中，電網是不可小覷的競爭者。自從電改以來，國家電網和南方電網就躍躍欲試，而業內也開始爭論電網是否可以參與競爭售電。因為，兩大電網本是售電的壟斷者，發電企業將電量競價上到其的網上后，由其市場銷售。如今，為了打破壟斷，改革電價，實行眾多售電公司參與銷售。在此情況下，如果電網設立子公司參與銷售，業內擔心競爭銷售中的壟斷將產生。

本報記者獲悉，當競爭性售電一詞橫空出世后，兩大電網公司都表現的頗為擔憂，曾有一篇文章為電網公司叫苦稱，如果不讓電網公司售電將會使得兩大電網公司50萬左右的職工下崗，且讓電網公司絕大部分收入拱手讓人……

售電市場的蛋糕太大了，當政府部門 試圖通過電改增強市場化，并將該蛋糕進行重新分配時，包括幾大發電巨頭、社會投資者和電網公司等等，都試圖在新一輪電改中的售電市場領域分得“一杯羹”。

警報解除 電網可以參與

而今，最新業內的消息稱，電網可能參與其中。“關于電網企業參不參加售電的爭論，現在已經趨于平靜，主要是結果已定，我獲得的消息是電網企業仍將參與競爭性售電，”上述知情人士對經濟觀察報透露。

該人士透露，電網獲勝的理由是，如果將一個具有多年售電經驗，且掌握著大數據的企業踢出隊伍，將起不到行業引導作用。或許這對未來的競爭銷售格局多少有點損失。

三大利益格局

據記者獲悉，近日發改委密集召開了四次電改配套文件征求意見座談會，分別向電網、協會及專家咨詢委員會、電力企業以及地方發改委征求意見。六大配套文件主要涉及交易體制改革、發用電計劃改革、輸配電價改革和售電側體制改革等方面。

而早在8月10日上午，發改委網站就發出《價格改革攻堅全面提速不斷向縱深推進》的消息，其中明確要求各方加快推進輸配電價改革，將試點范圍由深圳市和蒙西電網進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等五省區電網，放開跨區跨省的電能交易價格。

深圳是最早開展輸配電改革的試點，主要是將電網企業原有的統購統銷兩邊“吃差價”的盈利模式打破，參與市場交易的發電企業上網電價，由用戶或者市場化售電主體與發電企業自愿協商、市場競價等方式自主確定，電網企業按照政府核定的輸配電價收取過網費。

在試點地區深圳的改革模式中，原有的利益格局被打破后，事實上新的利益格局也在形成。如萬億市場格局，也將產生新的利益體。那么將是誰的爭奪游戲？

據業內人士分析，未來售電公司的利益格局大致為三類別。也就是說，爭奪萬億蛋糕將是進入這三大類別中的公司的游戲。

其中一類是發電公司新設立的售電公司，另一類是地區社會資本和能投設立的新公司，之外是兩大電網成立的售電公司。

在這三大利益體中，母系來源于發電企業的售電公司或許優勢較為明顯。由于母系公司可以發電，不需要外買，雖然會被上網至電網收取過路費，但成本與售價之間將可以實現銜接，靈活地調整內部利潤結構。

而電網公司，“由于調度并未獨立，仍然由電網公司負責，一種新形式的壟斷將會產生，那么在競爭銷售過程中會優勢凸顯。”在一位大型發電央企相關負責人眼里，這將使得發電企業和其他社會投資者面臨一種比較弱勢的競爭。

事實上，這也是眾多參與競爭售電公司們共同的擔憂和忐忑。上述人士稱，多年來由于“市場煤、計劃電”的模式，發電企業都長期陷入虧損狀態。如今雖然煤價較低，電力又進入相對過剩時代，電改讓發電企業之間的競爭更加激烈，它們同樣不希望電網企業參與競爭性售電。

而電網企業認為，工業用戶售電占了整體利潤一半以上，電網企業不可能放棄。而且電網企業有著多年售電經驗，更優于那些之前沒參與售電的投資主體。

目前，大局或已定，一切爭論與擔憂已經毫無意義。

或許，在這三類利益體中，社會資本、地方能投的目標才會顯得更加讓人擔憂，“這些地方的多元化資本就是奔著利益來，很少考慮如何提供好服務，為老百姓帶來多少利益。”一位電網人士稱，這似乎違背了改革的初衷。“現在大家一擁而上，都從自身角度出發，但競爭必然帶來價格的變化，我認為電價終將會下浮，老百姓會 得到好處。”電網公司人士稱，但不能陷入單純爭奪利益的混戰，這需要政府部門以更謹慎的態度和政策來制定好規則。