新電改千億市場，誰將受益？

2015-12-10 22:05:59 大云網　點擊量：評論 (0)

近日，針對新電改政策，發改委、能源局有關負責人表示，《關于推進輸配電價改革的實施意見》明確單獨核定電價舉措，是實現電力市場化交易的基礎、放開競爭性業務的前提，對還原電力商品屬性、全面實現電力體制改

近日，針對新電改政策，發改委、能源局有關負責人表示，《關于推進輸配電價改革的實施意見》明確單獨核定電價舉措，是實現電力市場化交易的基礎、放開競爭性業務的前提，對還原電力商品屬性、全面實現電力體制改革目標具有重要意義，一是降低企業和社會用電成本，二是發揮價格調節供需作用，三是規范電網企業運營模式，四是加強對電網企業的成本約束。

目前，國家發改委、能源局已批復云南、貴州開展電力體制改革綜合試點，深圳、內蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南和貴州開展輸配電價改革試點。以電力體制改革綜合試點為主、多模式探索的改革試點格局已初步形成。

華北電力大學能源與電力研究咨詢中心主任曾鳴表示，目前輸配電價和綜合改革試點集中在省級行政區域內，但跨省輸配電價涉及省際協調，比較繁復，難以取得一致。矛盾在于，送出省份想提高電價而輸入省份想降低電價。客觀地說，跨省輸配電價核定和市場建設非常急迫，需盡快推出試點。

《關于推進電力市場建設的實施意見》明確，電力市場主要由中長期市場和現貨市場構成，條件成熟時探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易。《關于有序開放用電計劃的實施意見》和《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》分別對作為電力市場建設路徑起點的“有序開發用電計劃”和作為實施載體的“相對獨立的電力交易機構”做出了細致規劃和部署。

《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》通過限制新建燃煤自備電廠的方式為電改“加碼”。該《意見》提出，京津冀、長三角、珠三角等區域禁止新建燃煤自備電廠。裝機明顯冗余或電力用小時數偏低地區，除以熱定電的熱電聯產項目外，原則上不再新（擴）建自備電廠項目。

三類上市企業料受益

作為本輪電改的另一大亮點，售電側的開放也引人注目。《關于推進售電側改革的實施意見》提出，向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電側市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質量。

售電側改革后，參與競爭的售電主體可分為三類，一是電網企業售電公司；二是社會資本投資增量配電網，擁有配電網運營權的售電公司；三是獨立售電公司，不擁有配電網經營權，不承擔保底供電服務。信達證券能源行業首席分析師曹寅表示，目前我國電力過剩明顯，發電企業參與售電業務可以擴大電力銷量。

沿著這一邏輯，三類上市企業有望成為本輪電改的受益者。第一類是城投公司，尤其是地方國資委控股的城投公司。圍繞信息城鎮化、新區建設，未來會出現一批增量的配電網絡。第二類是具備配網施工運維能力的電氣裝備公司。第三類是符合條件的社會資本公司建立的售電公司。

曹寅表示，本輪改革的利好效應可能出現分化。邊際發電成本低、清潔的發電公司將迎來實際利好，而遠離消納區且邊際成本高、排放大、污染重的公司將被淘汰。缺乏電源、配電網、業主資源的售電公司需要努力挖掘核心競爭優勢。由于電力是特殊商品，未來國家對售電業務的監管將尤為重要。