一、兩化融合推動結構調整和轉型升級成效顯著

       一是改造提升了傳統(tǒng)產業(yè)。數字化設計大幅提高了自主創(chuàng)新能力。芯片廣泛應用于工業(yè)產品，提高了產品附加值。數控機床等智能裝備打開了海外市場，不少制造業(yè)企業(yè)通過兩化融合實現了服務化轉型，逐步占據價值鏈高端。例如，中國電子把信息技術用于軌道交通、智能機器人等方面,取得突破性進展,附加值大幅提高，國內市場占有率超過50%。

       二是培育了戰(zhàn)略性新興產業(yè)。兩化融合催生了新能源、智能裝備、物聯網等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2012年，我國工業(yè)機器人產量26000臺，增長30%;物聯網產業(yè)收入3650億元，增長38.6%;電子信息產業(yè)產值8.5萬億元，增長12.6%;軟件服務業(yè)收入2.5萬億元，增長28.5%。這些產業(yè)增速遠高于工業(yè)平均增速，成為推動產業(yè)結構升級的重要力量。

       三是壯大了生產性服務業(yè)。兩化融合中產生了工業(yè)軟件、信息服務、創(chuàng)意設計、電子商務等新興信息服務業(yè)。物流運輸、金融保險、商務會展等傳統(tǒng)服務業(yè)也利用信息技術加快現代化。生產性服務業(yè)的壯大進一步優(yōu)化了產業(yè)結構。

       二、兩化融合中存在的主要問題

(一)推進兩化融合的政策措施力度不夠

       目前我國兩化融合總體處于市場機制自發(fā)推進狀態(tài)，政府引導力度較弱。不少企業(yè)對兩化融合認識不夠，行動不積極。大部分中小微企業(yè)面臨資金、技術、人才等方面條件制約。十七大、十八大都提出要大力推進兩化融合，在貫徹落實上還需制定具體的、有針對性的政策。以財稅政策為例，工信部兩化融合引導資金每年只有1億，相對于年產值達百萬億、增加值達20萬億的工業(yè)規(guī)模來說，實在是杯水車薪。

(二)信息基礎設施滯后

       近年來我國信息網絡質量與普及水平與世界先進水平的差距正在拉大。全國大部分用戶寬帶速率都在2Mbps左右，與發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家有不小的差距。實際傳輸速率更低，用戶意見較大。國際電聯的報告中，我國信息通信技術發(fā)展指數的世界排名已連續(xù)多年徘徊在第75位至80位之間，其中信息網絡質次價高是一個重要原因。去年以來工信部啟動了“寬帶提速工程”，但實際效果并不是很好。信息基礎設施落后將直接限制云計算、物聯網、智能工業(yè)等新一代信息技術的應用。

(三)兩化融合缺乏統(tǒng)計評價體系

       兩化融合水平如何、效益怎樣，都需要以統(tǒng)計指標來量化或評估。但目前兩化融合關鍵指標沒有納入國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，非常不利于部署任務、考核績效和引導企業(yè)，也不利于調動社會各方面的積極性，甚至也影響到各級領導對兩化融合的重視程度和相關決策。

(四)兩化融合受標準規(guī)范不統(tǒng)一的嚴重困擾

       當前信息化應用正從單向應用向綜合集成跨越,大企業(yè)都需要把各個信息系統(tǒng)互聯互通，對統(tǒng)一技術標準提出了緊迫要求。但由于我國技術標準管理體制落后,標準規(guī)范立項周期長，技術標準滯后問題突出。各信息系統(tǒng)數據格式、接口規(guī)范大都不一致，導致系統(tǒng)不能互通、設備不能兼容、數據不能共享。企業(yè)在應用中付出的代價很大，要求國家加快制定信息技術標準規(guī)范的呼吁非常強烈。

三、相關建議

(一)加大兩化融合政策力度

       要實施具有可操作性的兩化融合政策。制定差別化財政、稅收、投融資政策，對信息化積極的企業(yè)給予激勵。對企業(yè)信息化投資支出，應納入研發(fā)投入加計扣除政策。對某些重點行業(yè)的信息化先進企業(yè)，可參照“關于進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策”，實行增值稅即征即退。加大政府對信息化的投入，組織實施企業(yè)信息化公共技術平臺、產品質量追溯信息系統(tǒng)等重大專項。大幅度提高兩化融合引導資金額度，擴大支持面，廣泛開展試點示范，帶動兩化融合全面展開。

(二)加快信息基礎設施升級改造

       借鑒近年來許多國家實施“國家寬帶計劃”的做法，實施“寬帶中國”工程，對用戶寬帶接入和光纖入戶改造實行財政補貼，提高寬帶普及率和接入速率。通過政府購買服務等方式，在公共場所提供免費的無線網絡接入服務。對中小企業(yè)實行優(yōu)惠資費政策，改善其網絡應用環(huán)境。

(三)完善兩化融合統(tǒng)計評估體系

       要象重視經濟統(tǒng)計那樣重視信息化發(fā)展數據的統(tǒng)計，把兩化融合關鍵指標納入國家統(tǒng)計局常規(guī)統(tǒng)計，定期發(fā)布統(tǒng)計數據。制定全國統(tǒng)一的兩化融合發(fā)展水平評估指標體系，引導各地方和企業(yè)開展工作。

(四)加快制定信息技術應用標準規(guī)范

       針對信息技術發(fā)展快的特點，打破常規(guī)、簡化程序，建立技術標準制定的快速響應機制。改革技術標準管理體制，由立項制向備案制轉變，以縮短流程和周期。對涉及到信息系統(tǒng)互聯互通的技術，要加大資金支持力度，鼓勵信息技術企業(yè)、用戶和研究機構合作，先行試行標準規(guī)范。