據(jù)了解，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)與日本名古屋大學(xué)共同創(chuàng)辦的國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研究所1月18日在京發(fā)布中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵是發(fā)展碳價(jià)機(jī)制，要利用協(xié)同措施促進(jìn)碳市場(chǎng)健康發(fā)展。

2017年12月，國(guó)家發(fā)改委正式啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)。對(duì)此，報(bào)告作者、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤提出：建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)的關(guān)鍵是碳價(jià)機(jī)制。他認(rèn)為，發(fā)展碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳轉(zhuǎn)型和能源體系革命的重要制度建設(shè)。碳市場(chǎng)建設(shè)將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳排放總量控制，完成國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)國(guó)家減排目標(biāo)的強(qiáng)制性市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)，是把碳排放空間作為緊缺資源管理，促進(jìn)其高效利用的政策手段，其核心是促進(jìn)減排。排放配額總量確定要保證國(guó)家減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，排放配額分配要體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。碳價(jià)反映全社會(huì)短期邊際減排成本，在一定程度上也反映了一個(gè)國(guó)家減排目標(biāo)的力度。碳市場(chǎng)明確的碳價(jià)信號(hào)可促進(jìn)企業(yè)采取節(jié)能降碳技術(shù)和措施，引導(dǎo)社會(huì)投資導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中建立的碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、上報(bào)和核查體系，也是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展最基礎(chǔ)的制度建設(shè)，并適應(yīng)在《巴黎協(xié)定》下全球盤(pán)點(diǎn)和透明度的要求。建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)將推進(jìn)我國(guó)低碳發(fā)展的能力建設(shè)，也是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)新的發(fā)展理念，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)和健康發(fā)展提供了良好的輿論氛圍和政策環(huán)境。“十三五”全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展。我國(guó)實(shí)施能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)NDC目標(biāo)，建立并形成高效、安全、清潔、低碳的能源供應(yīng)體系和消費(fèi)體系，碳市場(chǎng)建設(shè)將發(fā)揮重要支撐作用。當(dāng)前，要結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)以下協(xié)同措施。

其一，結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)，構(gòu)建自愿減排碳交易機(jī)制，增強(qiáng)碳市場(chǎng)的活力，形成全社會(huì)共同行動(dòng)的合作平臺(tái)和制度保障。要探索和尋求激勵(lì)廣大社會(huì)團(tuán)體和公眾積極參與的，對(duì)促發(fā)展、惠民生、保環(huán)境和溫室氣體減排有顯著協(xié)同效應(yīng)的項(xiàng)目和活動(dòng)的有效機(jī)制。以核證自愿減排量(CCER)鼓勵(lì)中小企業(yè)和社會(huì)各方積極參與，體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)指引下可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目和活動(dòng)所產(chǎn)生的減排協(xié)同效應(yīng)的價(jià)值(具體措施如：造林和林地保護(hù)、農(nóng)村分布式可再生能源、新型農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、中小企業(yè)節(jié)能等);其交易量中有對(duì)強(qiáng)制性履約碳市場(chǎng)的補(bǔ)償功能，但主要應(yīng)是自愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的中小企業(yè)、團(tuán)體和社會(huì)公眾，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的自愿減排和“碳中和”。要努力以多種形式創(chuàng)造對(duì)自愿減排信用的購(gòu)買(mǎi)需求，激發(fā)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公眾的責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)參與行動(dòng);同時(shí)創(chuàng)造和整合對(duì)社會(huì)和公眾有吸引力的供應(yīng)，突出CCER項(xiàng)目的促發(fā)展、惠民生、保環(huán)境的協(xié)同效應(yīng)。

其二，我國(guó)要積極探索碳價(jià)機(jī)制和碳市場(chǎng)的國(guó)際合作，在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮積極的引領(lǐng)性作用。引導(dǎo)國(guó)際“行業(yè)減排”的碳價(jià)機(jī)制建設(shè)(如國(guó)際航空、航海領(lǐng)域的減排);探索區(qū)域性碳市場(chǎng)的合作與連接(如亞洲或中、日、韓合作，中國(guó)與美國(guó)加州碳市場(chǎng)的合作);加強(qiáng)對(duì)未來(lái)全球碳價(jià)機(jī)制、碳市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和管理機(jī)制的研究和參與，并發(fā)揮積極引領(lǐng)作用。

其三，企業(yè)要順應(yīng)全球低碳發(fā)展和碳價(jià)機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)，借助國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇，打造自身低碳競(jìng)爭(zhēng)力。全球低碳化趨勢(shì)將引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式變革，改變世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)格局;全球性綠色金融的發(fā)展導(dǎo)向，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型和企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，G20倡導(dǎo)綠色金融，高碳行業(yè)和技術(shù)面臨融資困難，同時(shí)國(guó)家財(cái)稅金融政策的綠色低碳導(dǎo)向，為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供發(fā)展機(jī)遇;企業(yè)要在碳市場(chǎng)的推動(dòng)下，自覺(jué)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造低碳發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其四，將政府推動(dòng)和管理與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化能源和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的速度和效果。我國(guó)要與碳價(jià)市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略導(dǎo)向、政府約束性目標(biāo)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅金融政策保障等措施，加速能源與經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型。分階段制定國(guó)家能源革命與低碳發(fā)展目標(biāo)和路線圖，制定不同區(qū)域、行業(yè)分類指導(dǎo)的政策和規(guī)劃;強(qiáng)化節(jié)能降碳的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)財(cái)稅金融等政策激勵(lì)措施。政府要加強(qiáng)對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管，并對(duì)碳排放配額分配、碳價(jià)水平進(jìn)行及時(shí)調(diào)控，以政府和市場(chǎng)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)能源和經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型。