近年來，溫室效應(yīng)問題已經(jīng)受到世界人民的關(guān)注，溫室效應(yīng)帶來的全球變暖后果給人類帶來了一系列負面的氣候變化影響，甚至對人類的生存也存在某種程度上的威脅。為了解決全球氣候變暖問題，在福利經(jīng)濟學(xué)和制度經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》對溫室氣體的排放在原則上進行了限期和限量的控制，《京都議定書》中提到了關(guān)于溫室氣體排放權(quán)的交易制度，排放權(quán)交易制度是減少溫室氣體的排放，促進發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的合作的一條有效途徑。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提出的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”以及《京都議定書》的規(guī)定，作為發(fā)展中國家，在2012年前，中國政府不承擔(dān)強制性的減排任務(wù)。但是，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)當(dāng)在國際重要問題上承擔(dān)一個大國應(yīng)有的責(zé)任使命。這就要求中國除了重視節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓外，還應(yīng)該重視研究和吸收發(fā)達國家溫室氣體減排和交易方面的立法和各項鼓勵政策。

一、我國碳減排交易市場的立法需求

清潔發(fā)展機制項目的實施首先會達到全球溫室氣體的減排效果，其次，還可以促進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中在非附件中排列的國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。聯(lián)合國對清潔發(fā)展機制的統(tǒng)一規(guī)范存在著實施方面的實踐依靠，但是還是需要非附件一國家通過國內(nèi)立法的方式進行規(guī)范。2005年10月12日發(fā)布的《清潔發(fā)展機制項目運行辦法》作為清潔發(fā)展機制實施的直接依據(jù)，其性質(zhì)為國務(wù)院部門規(guī)章，是由國家發(fā)改委、科技部、外交部、財政部聯(lián)合發(fā)布的，因為清潔發(fā)展機制與能源的開發(fā)、利用和投資等重大事項有著密切關(guān)系，因此，其內(nèi)容應(yīng)該由法律來進行規(guī)制。可是，我國目前在清潔發(fā)展領(lǐng)域還沒有法律層級的規(guī)范文件來對清潔發(fā)展機制進行法律規(guī)制。由于滯后于《京都議定書》等國際法文件的要求，中國現(xiàn)行的《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《電力法》等法律都還沒有對清潔發(fā)展機制進行明確規(guī)定。更為重要的是，目前我國缺乏碳減排的法律基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：1.缺乏基礎(chǔ)立法支撐;從總體上看，我國在碳減排領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)制相對落后，在對碳排放權(quán)利設(shè)立以及運行等方面法律是空白的。這導(dǎo)致碳減排放交易無法可依。2.碳減排交易市場制度建設(shè)缺位;首先，要克服來自于企業(yè)和行政部門的各方面障礙和壓力之外，其次，要建設(shè)其他的配套基礎(chǔ)設(shè)施。在這一基礎(chǔ)之上，推行碳減排交易、建立碳減排交易市場。具體來講，要確認排放權(quán)，明晰權(quán)利主體，保障富余排放權(quán)，同時制定具體交易規(guī)則和監(jiān)管規(guī)定，從而進一步完善碳排放的法律缺陷。雖然我國清潔發(fā)展機制項目發(fā)展迅速，但是以上這些問題的存在直接影響了清潔發(fā)展機制效果全面發(fā)揮。因此，要使得碳減排交易市場發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我國就應(yīng)當(dāng)借鑒國際上的成熟經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，構(gòu)建一套完整的法律體系，為我國碳減排交易市場的發(fā)展提供必要的法律支持。

二、碳減排交易市場推動我國法律制度完善

碳排放權(quán)是一種新型權(quán)利，其是以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為核心的國際法律體系下產(chǎn)生的，僅從準(zhǔn)物權(quán)與發(fā)展權(quán)角度來看，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。隨著公約體系的進一步發(fā)展，碳減排放的各種權(quán)利屬性將得到進一步改進。雖然碳排放權(quán)是一個國際法上的概念，它仍然可以借鑒國內(nèi)物權(quán)、準(zhǔn)物權(quán)的概念進行自身的制的度設(shè)計。首先，碳減排放權(quán)與國內(nèi)環(huán)境容量等其他自然資源相比，僅僅是因為大氣環(huán)境容量資源的全球流動性使得其制度設(shè)計通常必須首先在國際層面上進行，處理的是大氣環(huán)境容量資源這種自然資源的配置和使用，在本質(zhì)上并無太大的區(qū)別。其次，碳排放權(quán)與傳統(tǒng)物權(quán)在主體上往往也是一致的，碳排放權(quán)在國家之間的分配只是一個簡單的權(quán)利分配過程，碳排放權(quán)一般由國家以許可證等方式進一步分配給工廠或者其他主體使用或交易，國家介入的環(huán)節(jié)并不影響其制度整體表現(xiàn)出來的私權(quán)性質(zhì)，當(dāng)然在權(quán)利內(nèi)容上，碳排放權(quán)明顯表現(xiàn)出私權(quán)的特征，與國際公法中的國家權(quán)利等有許多異同點，因此，碳排放權(quán)的國際法色彩并不影響其物權(quán)化和具備準(zhǔn)物權(quán)屬性。因此，我國的法律制度可以參照其這兩方面的屬性進行規(guī)范化設(shè)計。目前我國的溫室氣體排放權(quán)的交易還仍存在著很大的局限，國內(nèi)現(xiàn)有的對作為交易客體的排放權(quán)的界定和認識還不明確，大多數(shù)的排放權(quán)交易都是在行政權(quán)力介入過的政策環(huán)境中發(fā)生的。因此碳減排交易市場的在法律制度上的完善，可以填補我國在這方面的空缺，使我國的法律制度更加完善。

三、我國的碳減排交易市場需要法律進行規(guī)制

政府作為國家權(quán)利的主體，在制約市場失靈方面具有重要作用。分析碳減排放問題產(chǎn)生的根源，利用法律杠桿因素創(chuàng)建一種市場機制，從影響當(dāng)事者遵紀(jì)守法的角度出發(fā)，引導(dǎo)當(dāng)事者積極主動的保護環(huán)境，建立起有效的法律與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)機制。這項機制的制定和出臺，明確了碳減排放權(quán)交易的法律地位，將排放權(quán)交易作為一種經(jīng)濟手段納入法律規(guī)范的范圍中，真正地在實踐領(lǐng)域發(fā)揮它的效用。因此，法律機構(gòu)在環(huán)境保護法律法規(guī)中將環(huán)境界定為一種可利用的資源同時確立碳減排交易制度，從而使合法交易得到保護因此，我國的碳減排交易的法律制度必須得到完善，這樣才能保證這種交易公平、公正進行，從而更好的進行環(huán)境質(zhì)量的控制。

結(jié)語

毋庸置疑，我國碳市場交易以及碳排放權(quán)相關(guān)的界定規(guī)范較少，尤其是在法律領(lǐng)域空白程度很大，這勢必要求在立法以及相關(guān)的司法實踐過程中，完善碳市場與碳排放權(quán)相關(guān)方面的立法，進一步使我國的碳市場與國際接軌，不僅僅是在經(jīng)濟方面，在法制以及環(huán)境等領(lǐng)域，都進行接軌與協(xié)調(diào)。這是我國當(dāng)前碳市場與碳排放權(quán)利范圍內(nèi)急需解決的問題。