我國提出到2030年單位GDP碳排放比2005年下降60%~65%。圍繞這一目標，需要在國家、區域和企業多層面做好碳減排工作部署，尤其需要通過制度創新驅動各排放主體積極地完成碳減排任務。而開展企業碳減排績效評價，是推動企業層面碳減排的重要手段。

開展碳減排績效評價的必要性

推動企業層面碳減排，可以從微觀層面高效落實國家和區域的碳減排目標。其中，碳減排績效評價是一項關鍵的制度設計。通過碳減排績效評價，可以系統地考評各層級碳減排活動的績效，以引導、控制和評價各減排主體的碳減排行為。開展碳減排績效評價，可以對接國家、區域和企業等多層面的碳減排考核目標。

目前，我國在國家和區域層面已有相關的碳減排績效評價指標，但對碳減排的微觀主體——企業來說，還缺乏契合企業碳減排實際、系統化的碳減排績效評價體系和機制。建立具有針對性和指導意義的碳減排績效評價體系，有利于完善企業與碳減排活動相關的內部控制和內部審計工作，便于相關部門針對各排放主體的碳排放和碳減排活動進行高效監管和指導。

健全碳減排績效評價指標體系

開展和推廣企業碳減排績效評價，需要設計一套合理、適用的碳減排績效評價指標體系。其中，要設置效果性、效率性和經濟性3個方面的指標

從效果性指標來看，應包括：碳排放總量指標，衡量企業進行減排后的碳排放總數量，直接反映企業實施綜合減排后的結果;碳減排總量指標，反映企業實施結構減排和技術減排所實現的碳減排總量，可細分為結構減排總量和技術減排總量;碳排放權交易量指標，衡量的是企業在碳排放權交易市場上買入或者賣出的碳排放權額度。對于同一排放主體，這些指標的實際數和預算數的對比或各年度實際數的對比，可以反映企業年度碳減排目標的實現情況和變化趨勢。此外，碳減排總量指標還可以與地方政府的碳減排考核目標相銜接，以衡量企業的碳減排貢獻。

從效率性指標來看，應包括：碳排放強度，將碳排放量與產值聯系起來計算企業單位產值的碳排放量;碳減排強度，即單位產值的碳減排量，直接衡量企業的減排效率;單位資源消耗的碳排放量，指企業生產經營中每消耗1萬元的能源或資源所產生的碳排放量，其變化可反映企業能源結構變化與碳減排技術改進;單位碳減排成本的碳減排量，反映每萬元減排投入所實現的碳減排量，體現碳減排活動的投入產出效果。這4個效率性指標通過將碳排放量、碳減排量與產值、資源消耗量、碳減排成本等聯系起來，顯示了企業碳減排活動的效率。

從經濟性指標來看，其可以反映與企業碳減排活動相關的損失或收益情況，應包括：綜合減排收益率，為減排凈收益與減排成本的比值，較高的減排收益率有利于提高企業減排的主動性和積極性;單位碳減排量的減排凈收益，反映企業實現每噸碳減排量所帶來的碳減排活動的凈收益，這一指標的高低反映企業碳減排活動平均實現的經濟效益。此外，還可以從結構減排和技術減排兩方面來對這些指標進行細化。效率性指標和經濟性指標均可用于與企業預算數、行業數據的對比，也可用于企業各年份數據的縱向比較。

此外，相關部門可在廣泛推行碳減排績效評價的基礎上，編制一套可在各排放主體廣泛推行的企業碳減排績效評價指南。指南既可以幫助企業考核自身碳減排活動的效果性、效率性和經濟性，以提高企業內部的碳減排績效，還可以為政府針對企業碳減排的監督管理提供合理依據，以督促企業開展碳減排活動。