近年來，國家高度重視林業在應對氣候變化中的特殊地位和作用，明確提出要“大力增加森林碳匯”，即提高國內森林吸收和儲存二氧化碳的能力。河北省塞罕壩機械林場林業碳匯項目首批國家核證減排量(CCER)獲得國家發展改革委簽發，成為華北地區首個在國家發展改革委注冊成功并簽發的林業碳匯項目，也是迄今為止全國簽發碳減排量最大的林業碳匯自愿減排項目。藍皮書以塞罕壩林業碳匯項目為例，介紹我國林業碳匯CCER項目的政策背景及開發現狀。

塞罕壩機械林場為全國最大的人工林場，下轄大喚起林場、陰河林場、北曼甸林場、第三鄉林場、千層板林場、三道河口林場6個林場、30個營林區，總面積138.9萬畝，優勢樹種為落葉松和樟子松。為了加快造林綠化進程，改善生態環境，實現經濟、社會可持續發展，河北省塞罕壩機械林場自2005年起在荒山實施碳匯造林項目，擬議項目涉及造林規模為3642.5公頃，涉及樹種包括樟子松、落葉松和云杉。項目旨在增加碳匯效益的同時，發揮森林的防風固沙、保護生物多樣性、改善當地生存環境和自然景觀、增加群眾收入等多重效益。

目前，造林碳匯項目已經完成首批核證減排量的簽發工作，計入期為2005年6月30日至2015年6月29日，簽發減排量18.275萬噸二氧化碳當量，已具備在全國碳排放權交易市場上市的條件。林場首批簽發的減排量計劃進入北京碳交易市場。根據目前北京碳交易市場每噸二氧化碳當量約50元的市場行情估算，這批減排量將給林場帶來900多萬元收入。林場的造林碳匯項目今后將以每5年為一個監測期，開展一次核證減排量簽發工作。此外，森林經營碳匯項目的第一批核證減排量也將在近期獲得簽發。根據碳交易市場行情和價格走勢保守估計，造林碳匯和森林經營碳匯項目可為塞罕壩林場帶來超億元的收入。

該項目對于推進可持續發展具有重要意義，主要體現在以下三個方面。

第一，通過造林活動吸收、固定二氧化碳，產生可測量、可報告、可核查的溫室氣體排放減排量，發揮碳匯造林項目的試驗和示范作用。

第二，增強項目區森林生態系統的碳匯功能，加快森林恢復進程，控制水土流失，保護生物多樣性，減緩全球氣候變暖趨勢。

第三，通過森林的生態功能，防風固沙，涵養水土，為項目所在區域的生態恢復和環境承載力改善發揮積極作用。

林業碳匯給國有林區、林場提供了一條實現林業生態效益價值化的有效途徑，但這項工作處于起步階段，面臨定價難、收益不易保障、缺乏相關政策和保障性法規等難題。有關方面建議國家逐步建立和完善各種資金使用制度、法律及監督機制，適當提高林業碳匯項目減排量的交易價格，并允許林業碳匯項目減排量通過科學計量審定后，把整個計入期內所產生的減排量以期貨形式提前交易，用市場手段和機制保障項目開發者權益，推動林業碳匯的健康有序發展。