碳市場開啟擴容模式

2018-03-19 10:34:39 金融時報-中國金融新聞網　點擊量：評論 (0)

在去年黨的十九大提出打贏污染防治攻堅戰的基礎上，國務院總理李克強在今年的政府工作報告明確提出，2018年要實現單位國內生產總值能耗下降

在去年黨的十九大提出打贏污染防治攻堅戰的基礎上，國務院總理李克強在今年的政府工作報告明確提出，2018年要實現單位國內生產總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續下降。污染防治也成為多個代表委員建議提案的熱門主題。其中，碳排放權交易市場的建立，以其不同于行政手段的市場化特色，自問世以來即被各方寄予厚望。

從發展歷程來看，到目前為止，我國碳排放權交易市場有兩個關鍵節點：一是2013年6月我國啟動碳排放權交易試點;二是2017年12月國家發改委印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》(以下簡稱《方案》)，正式啟動了發電行業碳排放權交易市場的建設進程。兩個節點相隔4年，這4年中，碳排放權交易市場不僅完成了配額分配、基準線、交易平臺等方面的先期探索，更完成了由試點到推廣的蛻變。這一過程，可以理解為碳排放權交易市場的第一次擴容。

顯而易見，這一階段的碳排放權交易市場的覆蓋范圍及交易工具，并沒有完全滿足其建設初衷，碳排放權交易市場還需進一步擴容基本已成為業內共識。這次擴容的焦點將集中于碳排放權交易市場未來覆蓋的行業范圍、可交易的模式以及實現的時間表。根據《方案》，僅就電力行業而言，2018年是準備階段，2019年是基礎建設年，2020年將在電力行業全面開展。按照“成熟一個行業，納入一個行業，逐步擴大市場覆蓋范圍”的要求，碳排放權交易市場的進一步擴容主要需要參考電力行業的發展情況，但未來納入更多行業幾乎是一件確定的事情。

那么，就碳排放權交易市場的進一步擴容而言，電力行業的實踐意義在哪里?當前，電力行業以傳統的強制手段完成降排指標的空間大大縮小，但當碳作為一種資產被重新定義時，業內企業節能減排的困境得以破局。在碳可交易的情況下，對具備能效優勢的企業來說，多余的碳排放指標成為其技術優勢和管理優勢帶來的潛在收益，將其與其他高能耗、高排放企業區別開來。在碳交易的過程中，體現的是碳的準物權屬性，完成的是碳資產的價格發現。而這，正是碳市場能夠建立并實現擴容的基礎所在。在此之前，要重點解決兩個問題，即總量設定和額度分配。事實上，這也是現階段電力行業的碳排放權交易市場建設過程中，需要重點探索研究解決的先期問題。一旦這些問題得到解決，未來把更多行業納入碳排放權交易市場將有可能實現提速，據此開發和投放更多的碳金融產品也有可能被提上日程。

原標題:碳市場開啟擴容