低碳經濟發展:中國的新角色、新定位和新格局
長期以來,中國積極應對氣候變化,把綠色低碳發展作為生態文明建設的重要內容。黨的十九大報告全面闡述了加快生態文明體制改革、推進綠色發展、建設美麗中國的戰略部署。習近平總書記指出,中國在過去五年中引導應對氣候變化國際合作,成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。這是“引領”氣候變化治理和“全球”生態文明建設第一次被寫進黨的報告。這不僅是中國共產黨和中國政府在應對氣候變化國際治理問題上的一個重大變化,也是中國以更加自信和進取的態度參與全球治理的一個標志性信號,是中國政府致力于建設人類命運共同體國際戰略的重要一環。中國在國際氣候變化治理中的角色轉變,不僅反映了中國對氣候變化問題認知的轉變,也是中國在國際格局中的地位變化的客觀反映。中國貢獻將會對全球氣候治理產生重要影響。未來中國將進一步加快推進綠色發展,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,構建市場導向的綠色技術創新體系,發展綠色金融,壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,倡導綠色低碳的生活方式,落實減排承諾,與各方合作應對氣候變化,保護好人類賴以生存的地球家園。
回顧過去,中國政府積極應對氣候變化的腳步從未停歇。2009年,中國向國際社會宣布,到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%,并將其作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。2015年6月,中國提交《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》,展現了中國低碳發展的新藍圖,提出2020年—2030年應對氣候變化行動目標、實現路徑和政策措施。2017年12月19日,國家發改委發布了《全國碳排放權交易市場建設方案((發電行業))》,標志著全國碳市場建設正式啟動落實。2018年1月8日,中國人民銀行發布了《關于進一步完善人民幣跨境業務政策 促進貿易投資便利化的通知》,以“一帶一路”為依托,為推動碳市場的國際化進程邁出重要一步。
中國以實際行動踐行了應對氣候變化、環境保護和生態文明建設的莊嚴承諾,同時致力于維護廣大發展中國家的利益,支持發展中國家特別是最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家應對氣候變化挑戰。中國在全球倡導綠色“一帶一路”,通過綠色資金和技術投資,推動沿線國家經濟與貿易的可持續增長與發展。“一帶一路”倡議涵蓋的地區擁有世界人口的三分之二、世界商品貿易的三分之一和世界GDP總額的三分之一。該倡議一旦順利實施,將開啟新一輪經濟全球化浪潮,推動全球經濟新秩序的形成??梢灶A見,中國在綠色投資、低碳基礎設施建設等領域將會對全球生態文明建設做出重要貢獻,成為人類生態命運共同體的重要引領者。
考慮到沿線國家的氣候治理能力和環境技術水平,中國應當設計一個綠色低碳的“一帶一路”。一是避免因基礎設施建設增加而造成沿線國家環境污染和碳排放激增;二是促進綠色低碳的經濟國際化和貿易自由化;三是通過提供資金、技術、人力,引領沿線國家節能減排,實現“一帶一路”沿線國家和地區綠色可持續發展,從而引領全球氣候變化治理。亞洲基礎設施投資銀行應當成為綠色“一帶一路”融資的示范性機構。“一帶一路”建設所推動的綠色發展,不僅惠及發展中國家,而且惠及發達國家;不僅惠及參與國,而且惠及整個世界。
國際低碳經濟研究所是對外經濟貿易大學與日本名古屋大學于2010年聯合成立的,致力于低碳經濟、綠色發展和生態文明研究的國際化智庫?!兜吞冀洕l展報告》作為國際低碳經濟研究所的旗幟產品,自2011年發布以來,以研究內容的專業性、前瞻性和客觀性,得到學界的高度關注和認可。每一年的《低碳經濟發展報告》都聚焦一個熱點議題,集合國內外學術機構的研究力量,為中國和世界各國在應對氣候變化、綠色低碳和可持續發展方面貢獻有價值、有深度和有營養的分析和建議。
2017年的《低碳經濟發展報告》主要聚焦中國引領全球氣候治理,是在美國退出《巴黎協定》,世界應對氣候變化的努力大幅受挫,全球氣候治理格局動蕩不定的歷史關頭,對中國面臨的新角色、新定位和新格局給予的全面分析和深入解讀。報告指出,中國作為全球化和貿易自由化的受益者和碳排放大國,應當承擔大國責任,積極為全球節能減排做出與大國地位相適應的貢獻。報告認為,大國的地位、歷史的潮流和發展的召喚,把中國推向國際治理的前沿,中國愿意也有能力在未來的全球氣候變化治理中起到引領作用;中國提出綠色、低碳“一帶一路”倡議的逐步落實,不僅是對全球溫室氣體減排的又一大貢獻,也將極大地促進新一輪全球化發展。與此同時,報告在全國碳市場開啟之際,對如何增強碳市場活力、健全碳交易保障制度、探索更為完善的碳價機制等提出有益的政策參考。報告提出,要結合全國統一碳排放權交易市場的建設,構建自愿減排碳交易機制,增強碳市場活力,形成全社會共同行動的合作平臺和制度保障。我國要積極探索碳價機制和碳市場的國際合作,在國際社會發揮積極的引領性作用。企業要順應全球低碳發展和碳價機制的發展趨勢,借助國內碳市場發展的機遇,打造自身低碳競爭力。政府要積極推動和管理與市場機制相結合,強化能源和經濟低碳轉型的速度和效果。
責任編輯:繼電保護
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