導(dǎo)語

2017年12月，中國正式建立全國范圍內(nèi)的碳排放交易市場，盡管目前只納入了電力行業(yè)，但也已經(jīng)成為全球最大的碳交易系統(tǒng)，涉及碳排放總量30多億噸。這個(gè)巨無霸量級(jí)的市場備受全球關(guān)注，在剛剛落幕的中國高層發(fā)展論壇上，中國應(yīng)對氣候變化和碳市場的話題始終是與會(huì)者熱議的焦點(diǎn)。

國家發(fā)展改革委氣候司司長李高介紹說，據(jù)測算，2017年，我國碳強(qiáng)度比2005年下降約46%，為實(shí)現(xiàn)“十三五”碳強(qiáng)度約束性目標(biāo)和落實(shí)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國也在積極探索，市場在低碳發(fā)展中的重要作用，全國碳排放交易市場的建立就是一項(xiàng)最有力的工作。

李高說，未來，中國將堅(jiān)持碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的定位，有步驟地推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。目前，中國的相關(guān)部門正在研究制定企業(yè)碳排放報(bào)告管理辦法、市場交易管理辦法、核查機(jī)構(gòu)管理辦法等配套制度。同時(shí)，推進(jìn)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，建立完善重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)。

李高指出，碳交易市場非常重要，希望這個(gè)市場能體現(xiàn)碳交易價(jià)格，進(jìn)而通過這一價(jià)格調(diào)動(dòng)金融資源，以推動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

全國人大常委、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅說，對中國這樣的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來說，應(yīng)對氣候變化，不僅僅是針對碳排放，更重要的是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的低碳轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要將生產(chǎn)方式和生活方式都轉(zhuǎn)向綠色低碳模式。

王毅特別強(qiáng)調(diào)，低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，需要有定力、耐心和信心以及時(shí)間，要尊重戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)的基本規(guī)律。尤其是，如果希望通過碳市場更好地進(jìn)行資源配置，需要政府、企業(yè)和民眾共同創(chuàng)新、合作。

過去10年，美國環(huán)保協(xié)會(huì)一直致力于與中國政府和企業(yè)合作，推進(jìn)碳市場的建立。美國環(huán)保協(xié)會(huì)主席柯瑞華說，他們樂意看見，在中國內(nèi)部，一個(gè)運(yùn)作良好的碳市場正在形成;在國際上，中國正成為全球氣候治理的領(lǐng)導(dǎo)者，并利用自己的經(jīng)驗(yàn)幫助一帶一路國家，加強(qiáng)他們的能力和應(yīng)對氣候變化問題的能力。

在柯瑞華看來，此次政府機(jī)構(gòu)改革釋放了應(yīng)對氣候變化的積極信號(hào)新成立的生態(tài)環(huán)境部將相關(guān)職能整合地更為充分，未來有望更好地完成應(yīng)對氣候變化變化的工作，比如對發(fā)電廠排放物的持續(xù)監(jiān)測以及進(jìn)一步執(zhí)法等。